每經(jīng)編輯 孫志成    

法國各大工會在今年9月向法國政府下達的最后通牒在12月5日變成了現(xiàn)實。據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，當?shù)貢r間5日，法國工會展開無限期全國大罷工，造成國內(nèi)大眾運輸、學校和其他服務癱瘓。報道稱，罷工是為抗議法國總統(tǒng)馬克龍的養(yǎng)老金改革計劃，工會聲稱此舉將迫使數(shù)以百萬計的勞工延遲退休。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

交通癱瘓、學校停課

根據(jù)《費加羅報》報道，巴黎20區(qū)內(nèi)的11條地鐵線路完全停運、3條線路將受到罷工嚴重沖擊，僅有兩條無人駕駛線路不受影響。這也意味著，相比于里昂、馬賽、圖盧茲等城市仍能保障部分地鐵運作，全巴黎的公共交通幾乎完全癱瘓，而巴黎大眾運輸公司平均每日的運送客流量接近1200萬人次。對于依賴公共交通的通勤者來說，上下班只能選擇步行、騎車或者打車。

法國國營鐵路公司表示，5日全國高速列車行駛率只有10%，地區(qū)列車行駛率只有3%，很多大區(qū)首府與巴黎的鐵路聯(lián)絡被迫中斷。負責巴黎地區(qū)公共交通的大眾運輸公司在4日下午5時30分起就逐漸停運部分地鐵及郊區(qū)快速列車，公共汽車和電車的運行率也只有30%。甚至于包括歐洲之星在內(nèi)的諸條連接英國、荷蘭的國際鐵路線的班次也將減少半數(shù)以上，而往返于德法之間的高鐵線則完全中止運行。在民航領(lǐng)域，全法超過20%的航班、法航30%以上的航班也將悉數(shù)取消。

此外，巴黎知名觀光景點埃菲爾鐵塔同樣因罷工關(guān)閉，并發(fā)表聲明說：“我們沒有足夠員工讓鐵塔在安全情況下對外開放。”

埃菲爾鐵塔臨時關(guān)閉（圖片來源：視覺中國）

除此之外，由于法國教師工會的號召，法國許多教師也參與了罷工，導致許多學校關(guān)停。根據(jù)教育部長布朗蓋（Jean-Michel Blanquer）于12月4日給出的預測數(shù)字，法國超過55%的教師將參與罷工。罷工將令全法70%的學校教學受到嚴重影響，其中巴黎78%受沖擊學校的比例依然是全法最高值，預計至少300所巴黎的學校將不得不停課。

另外，警察、消防員和醫(yī)院的工會表示他們支持這場罷工。20個法國部門的郵政員工也將加入罷工的行列。公務人員——從法官到清潔工——都有可能參與到罷工中來。據(jù)環(huán)球網(wǎng)，為預防可能出現(xiàn)的暴力，巴黎警察局嚴陣以待。據(jù)RMC電臺報道，約8200名特警及憲兵在全國街頭維持秩序，僅巴黎就有4300人之多。巴黎市禁止游行地段之外的很多商家收到停業(yè)并加強櫥窗保護設(shè)備的通知，以應對 “最緊張形勢”。

法國BFMTV電視臺4日公布的一項民調(diào)顯示，58%的法國人對大罷工表示支持，比上周上升5個百分點。很多罷工中堅分子對媒體表示，政府倡導的“公平退休改革”其實會加劇退休制度的不公，“如果政府不讓步，那工會必將讓罷工延長。”

法國內(nèi)政部5日晚公布參加示威游行的人數(shù)，稱全法范圍內(nèi)有80.6萬人參與，其中約6.5萬人在巴黎示威游行。工會組織方面稱，當天參加示威游行的人數(shù)達150萬人。馬賽、南特等城市都有數(shù)萬人參與示威游行。

多軌制養(yǎng)老金讓既得利益者不愿讓步

據(jù)界面新聞，類似于許多國家所實行的雙軌制養(yǎng)老金體系，法國不僅擁有涵蓋全體就業(yè)者的基本養(yǎng)老金制度，還有特別針對農(nóng)民、鐵路員工、電力行業(yè)、醫(yī)護人員、公職人員等各行各業(yè)的特殊養(yǎng)老金制度。共計42項的特殊養(yǎng)老金制度為這些行業(yè)的從業(yè)人員提供了繳費年限短、退休年齡低、待遇相對較高等一系列優(yōu)惠措施。

以法國“鐵道工人（Cheminot）”（這個稱謂指的是在法國鐵路系統(tǒng)工作的人。鐵路系統(tǒng)內(nèi)幾乎所有人都有此稱謂，包括列車駕駛員、電工、辦公室人員、售票員等）為例。這個身份在法國擁有許多特殊權(quán)利，比如：“Cheminot”是個“鐵飯碗”，他們不會因任何經(jīng)濟上的原因被辭退；有著穩(wěn)定而規(guī)律的工資增長，以及更短的工作時長；享受提前退休的權(quán)利，退休年齡在52歲到57歲之間，比起其他上班族提早了近10年。

具體到養(yǎng)老金金額的計算標準上，“Cheminot”也享有極大的優(yōu)惠政策。根據(jù)規(guī)定，這些員工的養(yǎng)老金參照標準為退休前最后六個月的工資（這在法國通常是多數(shù)人收入最高的人生階段），而私營部門雇員的養(yǎng)老金基準則是職業(yè)生涯中工資最高的25年的平均工資。　　

根據(jù)法國國家審計署的數(shù)據(jù)，巴黎大眾運輸公司員工的平均退休工資為3705歐元/月，“鐵老大”法國國家鐵路公司員工的養(yǎng)老金為2636歐元/月，法國國家公務員的平均水平則為2200歐元/月。這些數(shù)字與1400歐元/月的全法平均水平相比，無疑高出一大截。

埃菲爾鐵塔臨時關(guān)閉（圖片來源：視覺中國）

這樣的養(yǎng)老金制度讓法國養(yǎng)老金自1970年就開始收不抵支，政府不得不自上世紀90年代開始以各種名目給養(yǎng)老金注資。如今，法國養(yǎng)老基金的虧空已經(jīng)達到了政府無法承受的地步。根據(jù)法國退休指導委員會(COR)在2019年6月公布的年度報告所做的預計，按照當前的發(fā)展趨勢，法國養(yǎng)老基金赤字在2025年將達到80億-170億歐元。

今年9月，馬克龍政府公布《退休制度改革白皮書》，該白皮書主張將42套繁雜且不透明的“現(xiàn)收現(xiàn)付制”養(yǎng)老金體系更改成統(tǒng)一的“積分制”，并將特殊工種納入到普通退休制度之中。

在全新的積分制體系下，雇員每繳納1歐元的社會分攤金就將自動積累1個積分，從而與工作年限徹底脫鉤。盡管法定退休年齡仍將維持在62歲，但新體系將新引入64歲的基準退休年齡，提前退休將導致養(yǎng)老金積分扣除，延后退休或返聘則將獲得積分獎勵。目前法國人的平均實際退休年齡為63歲。

值得一提的是，自上世紀90年代起，一旦法國政府推出退休改革方案，必然會導致大規(guī)模的抗議游行和罷工。1995年，時任總理阿蘭·朱佩在反對改革的抗議中，不得不取消幾近完成的改革方案，并引咎辭職；2003年，時任社會事務部部長的菲永所主導的退休制度改革也遭遇了近兩個月的罷工和多次大規(guī)模游行抗議，最終不得不以妥協(xié)的方式推動改革；2010年，埃里克·沃爾特希望通過延遲退休年齡以平衡養(yǎng)老基金賬戶，其結(jié)果是在一年的時間里，幾乎每個月都有1至2次10萬人以上的全國抗議游行，而沃爾特也在民眾的反對聲中做出了大量的讓步。

每日經(jīng)濟新聞綜合環(huán)球網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、界面新聞、觀察者網(wǎng)

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)