“為武漢將來立計(jì)劃，必須定一規(guī)模，略如紐約、倫敦之大。”——孫中山《建國方略》

這是中山先生在其《建國方略》之中對(duì)武漢的期許。為了民族獨(dú)立，孫中山奔走呼號(hào)多年，1917年到1920年，他開始謀劃未來中國民族獨(dú)立的藍(lán)圖。

其中物質(zhì)建設(shè)部分的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》于1920年完稿，原本是以英文發(fā)表，1921年10月10日被譯成中文，孫中山在其中文自序中提到，希望借助外國資本與技術(shù)，與中國政府簽約，一同開發(fā)中國，使得中國基礎(chǔ)建設(shè)與輕重工業(yè)共同發(fā)展，中外共創(chuàng)雙贏。

但孫中山一生都未能將之付諸實(shí)踐，1925年飲恨辭世。他的宏愿真正付諸實(shí)踐還要等到1978年。

1978年，中國大陸改革開放，40多年的發(fā)展，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中山先生留下的遺愿，有些已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，而有些則還是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，比如武漢，除了面積與人口，遠(yuǎn)超“紐約、倫敦之大”外，還要繼續(xù)努力才能“略如”。

有可能當(dāng)時(shí)孫中山給武漢定下的目標(biāo)，只是有意將之定為未來中國的“首都”，沒有了這層身份的武漢，真要“定一規(guī)模”應(yīng)該向誰學(xué)習(xí)呢？答案或許就是芝加哥吧。

因水而生，以商興城

中國武漢與美國芝加哥，同處本國內(nèi)陸中心地帶，雖然相隔一個(gè)太平洋，但兩者之間早已是“神交已久”。

1908年，上海昌明公司出版了清末日本駐漢總領(lǐng)事水野幸吉對(duì)武漢地區(qū)的調(diào)查情報(bào)《漢口——中央支那事情》。彼時(shí)漢口的繁華程度，令水野幸吉十分欽羨。他在書中寫道：“與武昌、漢陽鼎立之漢口者，貿(mào)易年額一億三千萬兩，夙超天津，近凌廣東，今也位于清國要港之二，將近而摩上海之壘，使觀察者艷稱為東方之芝加哥。”從此“東方芝加哥”名聲在外。

1918年，美國雜志《Harpers》，一篇署名為Walter Weyl的文章，以“The Chicago ofChina”（中國芝加哥）為標(biāo)題來描述漢口（Hankow）。文中稱“漢口在全國商品市場上所處的地位，可與芝加哥在美國的地位媲美”。

如果把芝加哥和“東方芝加哥”的時(shí)間線再往前移的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)這兩座城市的更多的相同之處。1833年8月12日，擁有200人的芝加哥市成立，而那時(shí)候的漢口早已是中國四大名鎮(zhèn)之一了，新成立的芝加哥恐怕連“美國漢口”都稱不上。

1858年（咸豐八年），《天津條約》約定增開內(nèi)陸河港為通商口岸，其中就包括漢口，武漢從此被卷入了資本主義的大潮當(dāng)中。彼時(shí)的芝加哥人口已經(jīng)超過10萬了。

到1908年，漢口首次被稱為“東方芝加哥”的時(shí)候，芝加哥的人口接近200萬。而漢口，也在隨后的張之洞主政期間，逐漸開始了工業(yè)化的進(jìn)程，成就了“大武漢”的赫赫威名，“駕乎津門，直追滬上”是當(dāng)時(shí)武漢經(jīng)濟(jì)的寫照。

武漢能得到“東方芝加哥”的稱號(hào)，絕非單純地因?yàn)樵?jīng)與芝加哥一樣是本國的“經(jīng)濟(jì)老二”。細(xì)看武漢與芝加哥的發(fā)展史，兩者起步的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)幾乎相同。

芝加哥地處美國中部地區(qū)五大湖沿岸，1825年十月，溝通大西洋與五大湖的伊利運(yùn)河建成，加強(qiáng)了芝加哥與紐約的聯(lián)系。1848年溝通密歇根湖和密西西比河的伊利諾伊—密歇根運(yùn)河建成。從此，芝加哥成為溝通內(nèi)陸和美國東部沿海地區(qū)的樞紐城市。

五大湖周邊水系及運(yùn)河系統(tǒng)1850年，芝加哥第一條鐵路開通，配合水運(yùn)的便利，芝加哥將中西部的農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地輸送到東部沿海等主要消費(fèi)地，確立了自身作為中西部農(nóng)產(chǎn)品集散地的地位。而且也催生了芝加哥商品交易所的誕生，在交通中心之外，芝加哥也成為了金融中心。

隨著鐵路的修建，芝加哥逐漸形成了放射性的鐵路網(wǎng)絡(luò)，很快成為全美鐵路貨運(yùn)、客運(yùn)的樞紐中心?，F(xiàn)在，芝加哥依然是美國內(nèi)陸水運(yùn)第一大城市，鐵路貨運(yùn)第一大城市。

這張美國本土主要鐵路線路，基本顯示了芝加哥的鐵路中心地位

換一張更細(xì)致的，芝加哥的地位更突出。交通便利促進(jìn)了商品貿(mào)易的勃興，商品貿(mào)易的擴(kuò)大又促進(jìn)了芝加哥制造業(yè)的發(fā)展。由于修建鐵路以及城市建設(shè)，芝加哥對(duì)鋼鐵的需求非常大，五大湖周邊煤鐵資源豐富，依靠優(yōu)越的區(qū)位條件，芝加哥的鋼鐵產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。它也成為了五大湖沿岸的鋼鐵之城。

談到因水而生，“東方芝加哥”與芝加哥可謂旗鼓相當(dāng)。武漢地處中國中部，歷來被稱為中國經(jīng)濟(jì)地理的中心城市，坐擁長江黃金水道，水運(yùn)發(fā)達(dá)。

1906年，京漢鐵路全線通車，與后來的粵漢鐵路在武漢交匯。武漢也成為溝通東西，連接南北的中心城市。京漢鐵路全圖細(xì)看武漢發(fā)展史，其路徑與芝加哥幾乎等同。依靠交通區(qū)位成為商貿(mào)中心，武漢的交通便利用一句話就能說明：“貨到漢口活”。

如同芝加哥如今的鐵路樞紐地位，武漢無論是普鐵還是高鐵時(shí)代，都是中國當(dāng)之無愧的鐵路樞紐，從武漢出發(fā)，有直達(dá)各個(gè)省會(huì)的火車，全國只有五個(gè)城市擁有這樣的交通便利條件。

高鐵時(shí)代，武漢也基本建成米字型鐵路網(wǎng)絡(luò)，不過相比芝加哥放射型鐵路網(wǎng)，武漢還有很長的路要走。武漢鐵路區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)圖同芝加哥類似，武漢的鋼鐵產(chǎn)業(yè)也是因?yàn)樾藿ㄨF路的需求。

為了提供盧漢鐵路的鐵軌，張之洞在武漢建設(shè)漢陽鐵廠。武漢本地也并不擁有煤鐵資源，鐵礦來自離武漢比較近的大冶，煤炭則是來自江西萍鄉(xiāng)。

交通刺激商貿(mào)，商貿(mào)促進(jìn)制造，芝加哥和武漢這兩座城市“因水而生”，同樣也是“因商而興”，起步之路太多的相似之處，似乎也決定了日后兩個(gè)城市同樣面臨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)換的問題。

在這一問題，兩座城市用不同的路徑，成為了老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)的典范。

老工業(yè)基地與銹帶的復(fù)興

20世紀(jì)上半葉，五大湖地區(qū)的鋼鐵、汽車等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為美國一個(gè)比較重要的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，這一帶也通常被稱之為“制造帶”或者“冰雪帶”。但是到了20世紀(jì)下半葉，曾經(jīng)制造業(yè)的“冰雪帶”真的面臨冰封。

20世紀(jì)60到70年代，隨著日德等國的復(fù)興，世界市場的競爭越來越激烈，新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的出現(xiàn)也影響了傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展。特別是國際和國內(nèi)政治因素的變化，五大湖傳統(tǒng)工業(yè)面臨著的技術(shù)落后、競爭激烈、成本上漲等多重因素沖擊之后，工廠逐漸遷移到美國中部或南部，人力成本更低的地方，或者直接遷移到東亞或者東南亞地區(qū)。

工廠關(guān)門，工人失業(yè)，曾經(jīng)人來人往的工廠大門也逐漸銹跡斑斑，曾經(jīng)的“制造帶”也換了新的名稱——“銹帶（The Rust Belt）”。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所研究員王青在接受媒體采訪時(shí)表示：“城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織單一，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力就弱。產(chǎn)業(yè)組織單一的弊端更深遠(yuǎn)，只有幾家大企業(yè)，容易排斥中小和外來企業(yè)，形成官僚體制，扼殺交流、競爭、冒險(xiǎn)、創(chuàng)新、變異和多元化。”

地處“銹帶”的芝加哥經(jīng)濟(jì)不可避免地陷入衰退，從人口數(shù)據(jù)上來看，芝加哥的衰退形勢(shì)持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)。芝加哥人口從1950年的362萬減少到如今的270萬，其中1980年的人口相比1970年下降超過10%。

資料來源：維基百科制圖：柯錦雄

芝加哥的復(fù)興之路在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)換上主要有兩點(diǎn)：

一是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)扶強(qiáng)汰弱。芝加哥不同于底特律那樣，汽車產(chǎn)業(yè)成為最大的支柱性產(chǎn)業(yè)。雖然鋼鐵產(chǎn)業(yè)在芝加哥是支柱產(chǎn)業(yè)，但是芝加哥還有其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)多元性上來看，芝加哥抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力要強(qiáng)于五大湖其他城市。

芝加哥制造業(yè)體系構(gòu)成中的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括食品加工、金屬加工和印刷業(yè)，其中印刷業(yè)占全美印刷業(yè)的1/3，和出版、廣告等行業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。芝加哥對(duì)于優(yōu)勢(shì)工業(yè)采取稅收補(bǔ)貼，而對(duì)于鋼鐵工業(yè)等衰退產(chǎn)業(yè)，則是將被廢棄的舊鋼鐵廠的大片土地規(guī)劃為其他工業(yè)用地和綠化用地。

二是大力引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)80年代，芝加哥政府確定并貫徹執(zhí)行“以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的多元化經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展目標(biāo)，包括充分發(fā)揮與加強(qiáng)芝加哥傳統(tǒng)的金融貿(mào)易中心地位，大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、金融業(yè)、會(huì)議展覽及旅游業(yè)等，使服務(wù)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的主要支柱。

為了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，芝加哥還成立了招商局，專門負(fù)責(zé)招商引資。并從多方面入手，改善芝加哥的投資環(huán)境，增加其招商引資的競爭力，吸引了一大批世界知名企業(yè)的全球總部進(jìn)駐芝加哥。目前芝加哥擁有財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)總共36家。

波音的總部原本在西雅圖，后遷入芝加哥

從2014年到2017年，芝加哥大都市區(qū)的GDP保持增長，芝加哥大都市區(qū)依然維持住美國第三大都市區(qū)的地位，成為“銹帶”復(fù)興的典型案例。

芝加哥這種衰退之后，又開始復(fù)興的城市發(fā)展之路，作為“東方芝加哥”的武漢絕對(duì)是感同身受。武漢在1949年之后，繼承了民國時(shí)期的工業(yè)中心的地位，獲得了諸多國家的投資項(xiàng)目，無論武鋼還是一橋的建設(shè)，對(duì)武漢的工業(yè)地位和工業(yè)實(shí)力都是極大的提升。但是改革開放初期，武漢也因?yàn)槌林氐膰衅髽I(yè)包袱，落后的體制機(jī)制，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的地位逐年下滑。便利的交通條件不斷將武漢培養(yǎng)的人才輸送到沿海地區(qū)。

曾經(jīng)的大武漢，在傳統(tǒng)工業(yè)陷入衰退的時(shí)候，城市發(fā)展也顯得落后和破敗。此時(shí)“中國最大的縣城”這樣的名號(hào)可比“東方芝加哥”響亮得多，也有名的多。當(dāng)時(shí)的“東方芝加哥”除了衰退跟芝加哥類似，看不出跟芝加哥有何可比之處。武漢的落后讓武漢的領(lǐng)導(dǎo)甚至高聲疾呼：“武漢在哪里？”

2009年，國務(wù)院出臺(tái)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2009-2015年）》，武漢作為中部領(lǐng)頭羊，自然是身負(fù)重任。2011年內(nèi)，武漢提出工業(yè)倍增計(jì)劃，如同芝加哥一樣，武漢也是大力扶持傳統(tǒng)工業(yè)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)工業(yè)，首先是對(duì)于武漢鋼鐵的支持，將武鋼打造成為世界級(jí)的鋼鐵公司，其次將東風(fēng)汽車總部正式遷到武漢，打造汽車之都。

2014年，武漢GDP首次超過1萬億。2016年，國務(wù)院批復(fù)《促進(jìn)中部崛起“十三五”規(guī)劃》，其中明確提到支持武漢建設(shè)國家中心城市。武漢拿到了中國城市體系最高等級(jí)的入場券，武漢當(dāng)年的GDP也進(jìn)入了全國城市前十強(qiáng)。

光谷是武漢谷底反彈的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

而在傳統(tǒng)工業(yè)之外，武漢大力建設(shè)東湖高新區(qū)，也就是全國有名的“光谷”。光谷已成為代表國家參與全球光電子產(chǎn)業(yè)競爭的主力軍，是我國最大的光通信研發(fā)基地，是我國最大的光纖光纜生產(chǎn)基地，最大的光電器件生產(chǎn)基地，我國最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。

光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模全球第一，年產(chǎn)光纖7000萬公里；激光企業(yè)200多家，市場占有率連續(xù)11年超過50%。在光電子產(chǎn)業(yè)之外，武漢的新產(chǎn)業(yè)還包括生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2018年武漢市的GDP接近15000億元，2019年上半年GDP增長率高達(dá)8%，在全國排名前列。相比較于東北振興的乏力，作為老工業(yè)基地的武漢已經(jīng)脫離的衰退的泥潭，重新煥發(fā)出新的力量，“大武漢”的氣度再度顯示出來。“東方芝加哥”與芝加哥一樣，不會(huì)那么輕易被打倒。

武漢如何成為中西部“一哥”？

相傳上古時(shí)期有一天方國，有神鳥鳳凰，500年集香木自焚，浴火重生，從此不死。武漢與芝加哥經(jīng)歷過此般與“火”相關(guān)的故事，浴火而能重生，這也意味著一座城市的堅(jiān)韌與毅力。

1871年10月8日，可能是某座倉庫里不小心踢翻的油燈，點(diǎn)燃了倉庫內(nèi)的貨物，引發(fā)起火，借助“風(fēng)城”之名，大火迅速蔓延，芝加哥近兩萬棟建筑盡成灰燼，300人死亡，10萬人無家可歸，芝加哥市三分之一的財(cái)富化為烏有?；馂?zāi)給芝加哥以重創(chuàng)，但是芝加哥也借此重新規(guī)劃和建設(shè)。如今芝加哥市市旗當(dāng)中有四顆六角星，其中一顆就代表1871年大火。

借助來自包括英國維多利亞女王在內(nèi)的各地的捐助，以及芝加哥本身的優(yōu)勢(shì)條件，芝加哥迅速從火災(zāi)當(dāng)中恢復(fù)。1880年城市人口恢復(fù)并上升到50萬。1890年跨過100萬，并于1893年，芝加哥建市100周年的時(shí)候，成功舉辦了世界博覽會(huì)，既展示了大火之后芝加哥韌性的城市品格，又向全球展示了芝加哥一百年來的成就。

1871年前的芝加哥市區(qū)來源：美國國會(huì)圖書館

而武漢所經(jīng)歷的是比大火更加無情的“戰(zhàn)火”的肆虐。1931年9月18日，日本發(fā)動(dòng)“九一八事變”，1937年7月7日，全面抗戰(zhàn)開始。作為華中重鎮(zhèn)的武漢，在淪陷之前遭遇了日軍的狂轟爛炸。

據(jù)《武漢市志》統(tǒng)計(jì)，1937年8月21日-1938年10月25日的一年多時(shí)間內(nèi)，武漢共遭受日機(jī)空襲72次，投彈3030枚，死亡1651人，傷3147人，炸毀房屋3437棟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)時(shí)期，武漢三鎮(zhèn)的工業(yè)損失達(dá)到12%。

抗戰(zhàn)結(jié)束之后，直到1949年5月16日解放軍進(jìn)入漢口，正式接管武漢三鎮(zhèn)。一五計(jì)劃時(shí)期，武漢被確定為“重點(diǎn)城市”進(jìn)行建設(shè)。蘇聯(lián)援助中國的156項(xiàng)工程，其中有7項(xiàng)被國家放在武漢，國家在武漢地區(qū)投資新建大型國營企業(yè)32個(gè)，奠定了武漢引以為傲的工業(yè)基礎(chǔ)。

武漢成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“寵兒”，從建國初期到改革開放初期，武漢經(jīng)濟(jì)規(guī)模長期位居全國第四位，也成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代全國三大工業(yè)中心、三大交通商業(yè)中心、三大教育中心之一。這也成了日后大武漢從低谷復(fù)興的基礎(chǔ)。

10月14日，武鋼1號(hào)高爐停爐

從浴火重生到銹帶復(fù)興，再到如今的多元經(jīng)濟(jì)下的美國第三大都市區(qū)，芝加哥給武漢走出了一條崛起之路?？偨Y(jié)下來，芝加哥的經(jīng)驗(yàn)包括：注重城市規(guī)劃，、穩(wěn)定政策連續(xù)，加強(qiáng)人才引進(jìn)。

工業(yè)時(shí)代的無序發(fā)展讓美國城市出現(xiàn)臟亂差的景象，資本家與工人階級(jí)因聚居區(qū)的不同而產(chǎn)生的階級(jí)對(duì)立情緒也成為城市管理當(dāng)中的急需解決的問題所在。

1909年，芝加哥市政府委托美國著名建筑師丹尼爾·伯納姆正式開展以“芝加哥規(guī)劃”為主題的“城市美化運(yùn)動(dòng)”。伯納姆主持的《芝加哥規(guī)劃》，掀起了城市設(shè)計(jì)的革命，是美國現(xiàn)代城市規(guī)劃的起源。規(guī)劃被芝加哥市采納后，確立了該市尤其是其湖濱地區(qū)的基本發(fā)展格局。

今年是《芝加哥規(guī)劃》出版110周年，這110年里芝加哥大大小小推出了10個(gè)重要的城市規(guī)劃，圍繞中心城區(qū)以及大都市區(qū)的發(fā)展描繪藍(lán)圖。

為了保證城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性，不因個(gè)人意志而被隨意修改，1909年11月1日，經(jīng)芝加哥市長提名、市議會(huì)批準(zhǔn)，328人的芝加哥規(guī)劃委員會(huì)成立了，還組成了由26名成員組成的執(zhí)委會(huì)。

規(guī)劃委員會(huì)的任務(wù)，就是審核由公共機(jī)構(gòu)提出的規(guī)劃方案和開發(fā)商的各種項(xiàng)目。委員會(huì)要召開市政會(huì)議，廣泛聽取市民意見，審核意見最終由議會(huì)通過施行。

芝加哥歷次重要規(guī)劃 資料來源：王蘭葉啟明蔣希冀《邁向全球城市區(qū)域發(fā)展的芝加哥戰(zhàn)略規(guī)劃》

芝加哥是美國最后一座保留強(qiáng)人政治體系的城市，市長獨(dú)掌大權(quán)。芝加哥長期由民主黨市長執(zhí)政，沒有政黨更迭而產(chǎn)生的政策突變的影響。在上世紀(jì)50-70年代，理查德·J·戴利擔(dān)任芝加哥市長，前后長達(dá)21年之久，而戴利“做大規(guī)劃”的公開依據(jù)，正是“伯納姆規(guī)劃”。

2011年，理查德·J·戴利的市長記錄被其子理查德·M·戴利打破，M·戴利連任七屆，擔(dān)任市長達(dá)22年。正是這樣的政策連續(xù)，保證了芝加哥市能夠嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)，確保了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

芝加哥本身就是一個(gè)教育中心，芝加哥大學(xué)更是全球知名，產(chǎn)生了多位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，在經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，芝加哥學(xué)派更是影響深遠(yuǎn)。以芝加哥大學(xué)為代表的高等學(xué)校成為了芝加哥人才的發(fā)動(dòng)機(jī)。

在本地培養(yǎng)之外，芝加哥的人才引進(jìn)也十分突出。在美國，城市能夠吸引人才的，除了工作機(jī)會(huì)之外，就是生活成本，而芝加哥作為美國第三大都市，其生活成本，主要是住房成本相比紐約或者洛杉磯，要低的多。

芝加哥大學(xué)校園

一個(gè)無法提供新住宅的城市，是無法吸引到人才的。而一個(gè)住宅價(jià)格過高的城市，也是無法留住人才的。

在美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格萊澤《城市的勝利》一書中，格萊澤對(duì)比了紐約和休斯敦兩地之間收入與支出的差額，盡管紐約的平均工資水平要高于休斯敦一萬美元，但是在扣除各種生活支出之后，反而是在休斯敦能獲得更多的結(jié)余。這其中住房成本是其中的重要因素，這也是為何休斯敦是近年來美國人口增長最快的幾個(gè)城市之一。

芝加哥湖濱地區(qū)的別墅開發(fā)，給了金融新貴人群一個(gè)集中展現(xiàn)財(cái)富的機(jī)會(huì)，而市中心的城市開發(fā)，又可以讓中產(chǎn)階級(jí)能夠離工作地點(diǎn)更近，避免了通勤時(shí)間過長，不斷供應(yīng)的新住宅進(jìn)入住房體系，又進(jìn)一步穩(wěn)定了房價(jià)。如此一個(gè)房價(jià)友好型城市能不吸引到人才的到來嗎？房價(jià)高固然是城市發(fā)展的一個(gè)縮影，但當(dāng)房價(jià)影響到人的生活和消費(fèi)的時(shí)候，這給城市發(fā)展埋下了隱患。

在中西部地區(qū)，武漢的城市發(fā)展在近年來一直落后于成渝，這固然有城市區(qū)劃所帶來的數(shù)據(jù)變化，但更多的還是武漢自身發(fā)展未能充分利用自身的優(yōu)勢(shì)。

參考芝加哥的經(jīng)驗(yàn)，“東方芝加哥”目前還缺乏一個(gè)能夠貫徹百年之久的城市規(guī)劃。而無論是《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》、《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》都局限于戰(zhàn)略層面，缺少對(duì)于城市建設(shè)的精細(xì)化設(shè)計(jì)。

武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

在政策連續(xù)性上，人事更迭對(duì)于武漢的影響不亞于芝加哥市長的輪換。武漢城市的大發(fā)展是在阮成發(fā)時(shí)期開始的，他奠定了如今武漢城市新面貌的基礎(chǔ)，繼任市長則是在此基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)武漢的城市建設(shè)。而借助第7屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)，武漢的城市更新更是進(jìn)入了一個(gè)新階段。

在人才引進(jìn)上，武漢擁有不輸芝加哥的人才儲(chǔ)備。根據(jù)今年6月教育部公布的全國普通高等學(xué)校名單來看，武漢擁有包括武漢大學(xué)和華中科技大學(xué)兩所雙一流高校在內(nèi)，總計(jì)83座高校，僅次于北京，超100萬大學(xué)生在武漢就讀。還有諸如郵科院、中科院物理分院等科研院所，無論是教育資源還是科技資源，武漢都足以參與全球城市競爭。

但是武漢的大學(xué)生留存率太低，人才流失太嚴(yán)重，人才“孔雀東南飛”的現(xiàn)象從改革開放初期到現(xiàn)在，沒有得到根本的改變。這里面的原因，首先是武漢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。武漢第二產(chǎn)業(yè)比重較大，而第二產(chǎn)業(yè)又更多地集中在重工業(yè)領(lǐng)域，以國有企業(yè)為主，民營經(jīng)濟(jì)活力不足，因此在就業(yè)機(jī)會(huì)上，缺乏適合大學(xué)生的崗位。

近年來，武漢大力發(fā)展東湖高新區(qū)的生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取互聯(lián)網(wǎng)公司在武漢設(shè)立“第二總部”，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，在“搶人大戰(zhàn)”中，希望能留下更多的本土人才。

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另外，武漢的房價(jià)收入比也成為了阻礙人才引進(jìn)的一大檻。由于缺乏服務(wù)業(yè)當(dāng)中高端產(chǎn)業(yè)成分，武漢的第三產(chǎn)業(yè)的工資水平并不太高，這對(duì)于人才的吸引力必然就有很大影響。

同時(shí)，武漢近幾年城市更新速度加大，老城區(qū)改造以及新城建設(shè)導(dǎo)致房價(jià)快速上漲。工資水平的增長趕不上房價(jià)的上漲，這成為很多城市人才戰(zhàn)略的短板，再加上缺乏工作機(jī)會(huì)，人才不可避免地集中在了北上廣深等機(jī)會(huì)眾多的一線城市當(dāng)中。

“止加戈”為“武”，如此拆字諧音梗也說明了芝加哥與“東方芝加哥”之間奇妙聯(lián)系。兩座城市始于1908年的緣分，在2015年有了新的聯(lián)系，武漢和芝加哥結(jié)成了國際友好交流城市。

或許武漢與芝加哥相比，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和城市建設(shè)還有一定的距離，但是芝加哥的發(fā)展歷史已經(jīng)給“東方芝加哥”一個(gè)很好的學(xué)習(xí)樣本，在未來，這個(gè)頂著“東方芝加哥”名號(hào)的東方古老城市，將會(huì)在全球化的浪潮當(dāng)中，真正成為“中國武漢”，屆時(shí)大江大湖大武漢或許會(huì)成為其他正在尋求發(fā)展之道的發(fā)展中國家城市的學(xué)習(xí)樣本。

特此鳴謝：

本文寫作中，參考引用了《解析芝加哥城市發(fā)展與規(guī)劃》、《邁向全球城市區(qū)域發(fā)展的芝加哥戰(zhàn)略規(guī)劃》、《百年前的一部經(jīng)典規(guī)劃，造就了芝加哥現(xiàn)在的模樣》、《芝加哥城市發(fā)展規(guī)劃概況》、《波士頓總體規(guī)劃2030——傳統(tǒng)城市規(guī)劃的絕唱？》、《芝加哥2040框架和發(fā)展歷程》、《再造芝加哥，如何“一張藍(lán)圖繪到底”？》、《世界城市規(guī)劃的典范芝加哥，非常值得現(xiàn)在的中國學(xué)習(xí)》、《芝加哥規(guī)劃》、《芝加哥,一個(gè)城市的發(fā)展和濱水的關(guān)系》、《走近美國的城市規(guī)劃》、《芝加哥制造業(yè)發(fā)展過程及區(qū)位因素分析》、《當(dāng)代美國規(guī)劃研究與芝加哥經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》、《芝加哥的韌性城市戰(zhàn)略：包容性增長和互聯(lián)互通》、《芝加哥摩天大樓演變歷史》、《世紀(jì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的美國大城市》、《芝加哥的創(chuàng)新與實(shí)干》、《芝加哥聯(lián)儲(chǔ)：為什么是芝加哥而不是底特律》、《死而復(fù)生的大城市》、《改善投資環(huán)境與推進(jìn)招商引資推動(dòng)芝加哥制造業(yè)轉(zhuǎn)型》、《建國方略》等媒體報(bào)道、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，以及維基百科等公開資料。