受《深圳市建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案（2019-2025年）》（以下稱“《行動方案》”）正式印發(fā)的消息刺激，11日尾盤，深圳本地股異動拉升，深賽格、深物業(yè)A、華控賽格等直線拉漲。

《行動方案》究竟有啥重磅內(nèi)容?

上證報記者第一時間拿到了已向深圳市有關部門下發(fā)的《行動方案》全文。

文件顯示，《行動方案》逐條對照《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），明確了2019-2025年深圳建設先行示范區(qū)的127項具體任務。

其中，《行動方案》將“創(chuàng)造條件推動注冊制改革”列為“事關全局和長遠發(fā)展的重大政策、重大改革、重大任務”之一，并表態(tài)在2019-2025年“全力以赴推進落地實施”。

127項具體行動措施

此次正式印發(fā)的《行動方案》是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)第一階段的“施工圖”和“任務書”。

8月18日，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，提出深圳建設先行示范區(qū)三個階段的發(fā)展目標，其中，第一階段的目標是，到2025年，深圳經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。

在堅持長遠謀劃與近期安排相結合的基礎上，深圳對照2025年的目標任務和工作要求,明確了2019-2025年深圳建設先行示范區(qū)的具體任務，形成全面系統(tǒng)的“施工圖”和“任務書”。

《行動方案》分為三個部分，共127項具體工作。

第一部分提出要“全力以赴推進一批事關全局和長遠發(fā)展的重大政策、重大改革、重大任務落地實施，盡快制定相關專項實施方案，包括深化前海改革開放、創(chuàng)建綜合性國家科學中心、建設深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、實施綜合授權改革試點、用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權、開展國際人才管理改革、推動注冊制改革等七項重大任務。

第二部分強調(diào)要“聚焦富強、民主、文明、和諧、美麗，主動擔當，做到全方位、全過程先行示范”，主要是對照中央《意見》“五個率先”的任務部署，進一步細化安排了八個方面共一百多項具體工作任務，包括率先實施新一輪創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、率先構建具有世界級競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、率先突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、率先形成全面開放新格局、率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境、率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明等。

第三部分是保障舉措，提出了加強黨的領導、強化組織協(xié)調(diào)、加強政策保障、構建實施機制、鼓勵全社會參與等具體措施。

支持推動深市注冊制改革力度空前

值得注意的是，《行動方案》在提出積極推動創(chuàng)業(yè)板注冊制改革早日落地的同時，還首次提到“做好深市全面實施注冊制改革的準備工作”。

這份已獲廣東省層面審議通過的《行動方案》，在推動深市注冊制改革方面，支持力度空前。

記者看到，《行動方案》將“創(chuàng)造條件推動注冊制改革”列為“事關全局和長遠發(fā)展的重大政策、重大改革、重大任務”，表態(tài)將在2019-2025年全力以赴推進落地實施。

具體改革措施包括：

積極推動創(chuàng)業(yè)板注冊制改革早日落地，做好深市全面實施注冊制改革的準備工作。配合監(jiān)管部門加快研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，優(yōu)化首發(fā)上市條件，提高創(chuàng)業(yè)板包容性和覆蓋面，適度放寬創(chuàng)業(yè)板再融資條件，支持符合國家戰(zhàn)略的高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市。

東北證券研究總監(jiān)付立春表示，創(chuàng)業(yè)板改革條件已經(jīng)成熟，市場各方充滿期待，無論是證監(jiān)會的表態(tài)，還是國家對于粵港澳大灣區(qū)以及深圳的戰(zhàn)略部署，都顯示各方在創(chuàng)造條件積極推進創(chuàng)業(yè)板改革。

對創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，市場人士則普遍表示，科創(chuàng)板試點注冊制已經(jīng)成功落地，總體運行平穩(wěn)，走勢良好。未來，其他板塊跟進注冊制，在預期之中。

“創(chuàng)業(yè)板注冊制的推出將是全面推進注冊制的一個必經(jīng)環(huán)節(jié)。如果創(chuàng)業(yè)板試行注冊制順利，相信后續(xù)主板、中小板也將會跟進。”中信證券廣東區(qū)域投行聯(lián)席負責人吳仁軍認為。

“只有在注冊制的體系框架下，其他的改革政策才能夠鋪開落實。真正回歸到以信息披露為核心后，上市融資的‘隱性’門檻便有可能消除。”國信證券投資銀行事業(yè)部董事總經(jīng)理李天宇認為。

對深市的注冊制改革，市場人士更期待的是“包容性”。

吳仁軍說，科創(chuàng)板的意義在于，在全面實行注冊制的條件尚未成熟的情況下，先讓具備原創(chuàng)科研能力的企業(yè)享受注冊制改革的紅利。而實體經(jīng)濟中，還有非常多其它類型的企業(yè)同樣有較強的融資需求，不應該把它們擋在注冊制的門外。

李天宇則認為，創(chuàng)業(yè)板的定位，需要與科創(chuàng)板保持一定的差異化。具體而言，創(chuàng)業(yè)板可以更加突出“創(chuàng)業(yè)”這一特色，以更加包容的制度來接納產(chǎn)業(yè)更加多元的創(chuàng)新型成長企業(yè)。

（封面圖來自：攝圖網(wǎng)）