每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 劉野    

12月13—14日，全國發(fā)展和改革工作會議召開，回顧總結(jié)2019年以來發(fā)展改革工作的新進(jìn)展新成績，分析當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)新要求，研究部署2020年發(fā)展改革重點任務(wù)。

會議指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”良好開局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。

會議要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策協(xié)同協(xié)調(diào)，切實穩(wěn)定市場預(yù)期。大力促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力培育壯大新動能，找準(zhǔn)供給側(cè)與需求側(cè)之間的最佳結(jié)合部和關(guān)鍵點，搞好重大項目儲備實施，努力擴(kuò)大有效投資，積極培育、拓展消費(fèi)新增長點。

我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

對于當(dāng)前形勢，全國發(fā)展和改革工作會議指出，必須正確認(rèn)識形勢，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心。在看到問題風(fēng)險挑戰(zhàn)可能增多的同時，更要看到我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備許多有利條件和發(fā)展優(yōu)勢，切實增強(qiáng)發(fā)展信心。

對于部署2020年發(fā)展改革重點任務(wù)，會議明確，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策協(xié)同協(xié)調(diào)，切實穩(wěn)定市場預(yù)期。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”良好開局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。

記者注意到，12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進(jìn)取，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，確保全面建成小康社會。

中泰證券研究所高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前政策主基調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭，“托”住經(jīng)濟(jì)是重中之重。面對風(fēng)險，“實現(xiàn)全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是明年全黨工作的重中之重”，我們預(yù)計明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可能在6%左右，伴隨著專項債的發(fā)力，在基建投資帶動下，明年經(jīng)濟(jì)增速有望實現(xiàn)前高后穩(wěn)，完全有能力實現(xiàn)總體目標(biāo)。

10月，國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，初步核算，今年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。分季度看，一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，三季度增長6.0%。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

搞好重大項目儲備實施

會議要求，大力促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力培育壯大新動能，找準(zhǔn)供給側(cè)與需求側(cè)之間的最佳結(jié)合部和關(guān)鍵點，搞好重大項目儲備實施，努力擴(kuò)大有效投資，積極培育、拓展消費(fèi)新增長點。

此外，注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量，切實辦好民生實事，千方百計穩(wěn)定就業(yè)，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好重點農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，切實有效推進(jìn)污染防治，持續(xù)提高公共服務(wù)水平。

在帶動有效投資方面，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆9月在新聞發(fā)布會上表示，提前下達(dá)明年的專項債券部分新增額度，進(jìn)一步聚焦民生和短板，其中，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)將成為重點領(lǐng)域。

記者注意到，12月13日，中共交通運(yùn)輸部黨組召開會議指出，要合理增加有效投資。推動重大戰(zhàn)略性項目規(guī)劃實施，推進(jìn)川藏鐵路等重大項目建設(shè)，加快農(nóng)村公路等設(shè)施建設(shè)。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-10月，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長4.2%，增速比1—9月份回落0.3個百分點。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長5.9%，增速回落3.9個百分點；道路運(yùn)輸業(yè)投資增長8.1%，增速加快0.2個百分點；水利管理業(yè)投資增長0.6%，增速回落1.3個百分點；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長0.2%，增速回落0.7個百分點。