定調(diào)明年宏觀政策的中央經(jīng)濟工作會議兩天前剛剛結(jié)束，來自中財辦及多個部委的高層現(xiàn)身解讀會議精神，透露不少重要政策信息。

12月14日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的2019-2020中國經(jīng)濟年會在京召開。中財辦副主任韓文秀、國家發(fā)改委副主任寧吉喆、商務(wù)部副部長俞建華、央行副行長陳雨露、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民等出席解讀中央經(jīng)濟工作會議精神，并就當(dāng)前及未來一段時間的經(jīng)濟形勢發(fā)表看法。

韓文秀：全面建成小康社會是國家整體目標(biāo)，不要求各地都“翻番”

韓文秀指出，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，呈現(xiàn)低增長、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風(fēng)險的特征。同時經(jīng)濟全球化仍然是大勢所趨，和平發(fā)展、合作共贏仍然是時代的潮流，人心所向。從國內(nèi)看，我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性和周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做好攻堅克難的各種準(zhǔn)備。

韓文秀表示，今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值人均突破1萬美元，這表明我國正處在跨越中等收入并向高收入國家邁進的階段。全面建成小康社會是國家整體目標(biāo)，各地的情況千差萬別，要根據(jù)自身實際，完成既定的全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)。比如，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，這是對全國而言的，并不要求每一個地區(qū)都要翻番。

此外，就金融體系風(fēng)險，韓文秀表示，當(dāng)前我國金融體系總體穩(wěn)定，具備化解各類風(fēng)險的能力。我們要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，要壓實包括監(jiān)管部門、企業(yè)主體和地方等等各主體的責(zé)任，堅持不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

寧吉喆：我國全要素生產(chǎn)力還有較大提升潛力

寧吉喆認(rèn)為，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有改變。改革開放以來，我國積累了雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，人口紅利仍然存在。此外，我國全要素生產(chǎn)力的提升還具有較大潛力，這也是未來我國推動高質(zhì)量發(fā)展的潛力所在。

“相當(dāng)長一段時間來，我們持續(xù)快速的經(jīng)濟增長，主要靠的是勞動力要素、資本要素等生產(chǎn)力的提高，但全要素生產(chǎn)力與發(fā)達(dá)國家相比還有明顯差距。未來中國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增長的潛力所在就是全要素生產(chǎn)力。這與發(fā)達(dá)國家相比雖然有差距，但差距就是潛力。”寧吉喆稱。

寧吉喆稱，明年是全面建設(shè)小康社會和十三五規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟工作十分重要。要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保經(jīng)濟總量實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，不僅包括要努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的中高速增長，而且包括就業(yè)的不斷擴大、物價總體穩(wěn)定、居民收入同步增長和生態(tài)環(huán)境逐步改善。

俞建華：五方面建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制

俞建華表示，面臨的形勢越是復(fù)雜，越要堅定不移地推進更高水平的開放，以贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，需要從五方面著手：一是搭建開放合作新平臺，二是打造開放創(chuàng)新新高地，三是形成開放環(huán)境新優(yōu)勢，四是開創(chuàng)開放共贏新局面，五是構(gòu)建開放安全新體系。  

開放的同時也要構(gòu)建與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制。俞建華稱，構(gòu)建開放安全新體系，要加快事中事后監(jiān)管，完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查等制度，切實為開放上好“保險”。要在高水平開放中防范化解風(fēng)險，堅持以我為主、自主開放的原則，做到放得開、管得住。

陳雨露：努力實現(xiàn)金融業(yè)進一步高水平開放

陳雨露表示，中國經(jīng)濟正處于從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，深入推進金融和實體經(jīng)濟的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是必經(jīng)之路。在將金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷向縱深推進的過程中，通過引入境外金融機構(gòu)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，增加金融的有效供給，有助于健全具有高度適應(yīng)性、競爭力和普惠性的現(xiàn)代金融體系，提高我國金融業(yè)的運行效率，進而更好地支持?jǐn)U大內(nèi)需和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。

“更多經(jīng)驗豐富和更專業(yè)的長期投資者來華投資，可以改善我國以間接融資為主的市場結(jié)構(gòu)，提高直接融資和股權(quán)融資的比重，優(yōu)化金融體系的結(jié)構(gòu)。”陳雨露稱。

陳雨露指出，目前中國A股、國債、政策性金融債等資產(chǎn)都已經(jīng)被納入到多個國際重要的股票債券指數(shù)，國際投資者對中國市場更加重視，國際資本流入大幅增加。2019年前三季度，境外投資者凈增持境內(nèi)債券和股票900億美元左右。同時，中國金融機構(gòu)走出去的步伐也在加快，截至今年6月底，23家中資銀行一共開設(shè)了1400多家海外分支機構(gòu)，覆蓋了全球67個國家和地區(qū)，初步實現(xiàn)涵蓋全球的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

不過，他強調(diào)，金融的開放程度要與金融監(jiān)管能力相匹配。國際經(jīng)驗表明，擴大金融業(yè)對外開放，不僅要與經(jīng)濟對外開放的深度和廣度相配合，與國內(nèi)金融市場承受能力相適應(yīng)，還要與金融監(jiān)管能力和金融法制建設(shè)相匹配。只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革、促發(fā)展的作用。

陳雨露透露，下一步，央行將按照中央經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，在繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策、保持宏觀杠桿率和金融體系整體穩(wěn)定的同時，扎實落實好已經(jīng)宣布的各項金融業(yè)開放措施，并穩(wěn)步擴大資本項目可兌換，提高人民幣可自由使用的程度，努力實現(xiàn)金融業(yè)進一步高水平對外開放。

王一鳴：不要因為經(jīng)濟下行壓力加大就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

面對不斷下行的經(jīng)濟壓力，需要加強需求刺激以托底經(jīng)濟的呼聲越來越多。不過，王一鳴直言，不要因為經(jīng)濟下行壓力加大就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要實施科學(xué)合理的逆周期調(diào)節(jié)，又要持續(xù)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上用力，把兩者有效的結(jié)合起來，既努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，又不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

他表示，過去幾年，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效結(jié)合，是中國經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展，并且不斷提高質(zhì)量的重要條件。下一步，宏觀政策還是要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，用政策的穩(wěn)定性來對沖經(jīng)濟運行中的不確定性因素，更好地運用好逆周期調(diào)節(jié)工具，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

楊偉民：降低社會融資成本利于減輕居民房貸壓力

作為拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一，今年的消費增速有所放緩，反映出經(jīng)濟下行壓力加大對內(nèi)需的影響。楊偉民認(rèn)為，我國現(xiàn)在主要是靠消費來拉動經(jīng)濟，但社會消費品零售總額增速在下降，其下降的原因有很多方面，其中也與高房價高房貸有關(guān)。同時，我國的儲蓄率還在下降，原因就是越來越多的居民每個月必須拿出一部分資金還房貸。所以應(yīng)該按照中央經(jīng)濟工作會議所確定的降低社會融資成本（來實施有關(guān)政策），這樣的話有利于減輕居民還房貸的壓力。

楊偉民強調(diào)，住房問題已經(jīng)從過去意義上的總量不足，轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性的供需矛盾，現(xiàn)在有大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口從農(nóng)村進入到城市，以及每年有近800萬大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。面對住房問題，就是要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持房屋的居住屬性和民生屬性，這需要做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、加大城市困難群眾住房保障工作和大力發(fā)展租賃住房等。