每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳 旭    

據(jù)中國政府網(wǎng)12月13日消息，12月12日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》（以下簡稱《條例》），實化促進和保護外商投資的措施。

會議指出，為落實好明年1月1日實施的外商投資法，以法治推進更高水平對外開放，本次通過的《條例》將于明年1月1日同步配套實施。

今年3月15日，外商投資法已由第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過。11月初，司法部發(fā)布了外商投資法實施條例（征求意見稿），面向社會公開征求意見。

平等對待內(nèi)外資企業(yè)

國務(wù)院常務(wù)會議指出，《條例》圍繞外商關(guān)切，從行政法規(guī)層面實化和明確了相關(guān)事項，比如強調(diào)要平等對待內(nèi)外資企業(yè)。規(guī)定在項目申報、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可等方面一視同仁。

《條例》規(guī)定，外資企業(yè)依法平等參與國家、行業(yè)、地方等各層次標準制定修訂，可提出標準立項建議，并承擔標準起草等工作。政府及其有關(guān)部門不得限制外資企業(yè)進入政府采購市場或?qū)嵭胁顒e及歧視待遇。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，過去，我們對外資實行的是“量體裁衣”，即根據(jù)外資的性質(zhì)制定吸引外資的政策，這種方法難以形成長效機制。“當前中國對外開放水平提升的一個重要標志就是從建立法治化營商環(huán)境的角度入手，來提升市場對外資的吸引力。”

中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才表示，我國改革已進入深水區(qū)，不論是擴大市場準入，還是實行負面清單制度，都將促進打造公平競爭的營商環(huán)境。當前，我國以立法的形式出臺外商投資法，這也彰顯了全面依法治國的理念，向國際社會釋放了一個對外開放的積極信號。

12月5日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在新聞發(fā)布會上回應(yīng)外商投資法配套制度情況時表示，目前外商投資法實施條例公開征求意見已經(jīng)結(jié)束，商務(wù)部將繼續(xù)積極配合司法部做好條例的制訂工作，認真研究社會各界提出的意見和建議，進一步完善實施條例草案，推動盡快出臺，確保于明年1月1日起與外商投資法同步實施。

建立健全外資企業(yè)投訴機制

本次通過的《條例》規(guī)定，禁止利用行政許可、行政處罰等手段強制或變相強制外國投資者、外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。地方政府及其有關(guān)部門不得以區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、責任人更替等為由，對依法作出的政策承諾及訂立的合同違約毀約。

《條例》明確，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)按照公開透明、高效便利原則，建立健全外資企業(yè)投訴機制，指定部門或機構(gòu)專門受理，投訴規(guī)則、處理時限等要對外公布。

主管部門在審核有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域準入許可時，不得在許可條件、申請材料、審核環(huán)節(jié)、時限等方面對外國投資者設(shè)置歧視性要求。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文曾公開表示，要做好外商投資企業(yè)投訴工作，及時協(xié)調(diào)解決外國投資者反映的問題。一方面，這有利于讓外國投資者了解到中國改善營商環(huán)境的決心；另一方面，也有利于中國各級政府與外國投資者之間加強溝通、增進理解，從而降低國際投資爭端風險。

《條例》還規(guī)定，明確港澳投資者在內(nèi)地投資參照外商投資法和《條例》執(zhí)行；臺灣地區(qū)投資者在大陸投資，適用臺灣同胞投資保護法及其實施細則規(guī)定，未規(guī)定的事項參照外商投資法和《條例》執(zhí)行。