每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 劉 野    

12月13~14日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議召開，回顧總結(jié)2019年以來(lái)發(fā)展改革工作的新進(jìn)展新成績(jī)，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，研究部署2020年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”良好開局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策協(xié)同協(xié)調(diào)，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。大力促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力培育壯大新動(dòng)能，找準(zhǔn)供給側(cè)與需求側(cè)之間的最佳結(jié)合部和關(guān)鍵點(diǎn)，搞好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施，努力擴(kuò)大有效投資，積極培育、拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議指出，必須正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心。在看到問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)可能增多的同時(shí)，更要看到我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備許多有利條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心。

對(duì)于部署2020年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)議明確，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策協(xié)同協(xié)調(diào)，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”開局打下良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。

記者注意到，12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。要積極進(jìn)取，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)。

中泰證券研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前政策主基調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭，“托”住經(jīng)濟(jì)是重中之重。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是明年全黨工作的重中之重”，我們預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可能在6%左右，伴隨著專項(xiàng)債的發(fā)力，在基建投資帶動(dòng)下，明年經(jīng)濟(jì)增速有望實(shí)現(xiàn)前高后穩(wěn)，完全有能力實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。

10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，初步核算，今年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)697798億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.2%。分季度看，一季度增長(zhǎng)6.4%，二季度增長(zhǎng)6.2%，三季度增長(zhǎng)6.0%。

搞好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施

會(huì)議要求，大力促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力培育壯大新動(dòng)能，找準(zhǔn)供給側(cè)與需求側(cè)之間的最佳結(jié)合部和關(guān)鍵點(diǎn)，搞好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施，努力擴(kuò)大有效投資，積極培育、拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

此外，注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，切實(shí)辦好民生實(shí)事，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，切實(shí)有效推進(jìn)污染防治，持續(xù)提高公共服務(wù)水平。

在帶動(dòng)有效投資方面，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆9月在新聞發(fā)布會(huì)上表示，提前下達(dá)明年的專項(xiàng)債券部分新增額度，進(jìn)一步聚焦民生和短板，其中，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)將成為重點(diǎn)領(lǐng)域。

記者注意到，12月13日，中共交通運(yùn)輸部黨組召開會(huì)議指出，要合理增加有效投資。推動(dòng)重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村公路等設(shè)施建設(shè)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-10月，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長(zhǎng)4.2%，增速比1—9月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)5.9%，增速回落3.9個(gè)百分點(diǎn)；道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)8.1%，增速加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)0.6%，增速回落1.3個(gè)百分點(diǎn)；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)0.2%，增速回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。