每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

2019年已近尾聲。今年的立法工作進(jìn)展如何？明年又有哪些重要的法律制定或修訂計劃值得期待？

12月20日，全國人大常委會法工委舉行第三次記者會，發(fā)言人岳仲明介紹了立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

岳仲明介紹，十三屆全國人大常委會第四十四次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第十五次會議12月23日~28日在北京舉行，屆時將審議包括證券法、長江保護(hù)法等多部法律草案。

針對全國人大常委會明年的立法規(guī)劃，岳仲明表示，立法工作計劃已經(jīng)全國人大常委會第四十四次委員長會議原則通過，對明年的立法工作作出了預(yù)安排。其中一項重要工作是民法典草案將提請2020年3月召開的十三屆全國人大三次會議審議。

此外，明年全國人大常委會還將制定監(jiān)察官法、個人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、社會救助法、法律援助法等。

下周將審議證券法修訂草案

十三屆全國人大常委會第十五次會議將于12月23日~28日在北京舉行。這次常委會會議將審議民法典各分編草案、證券法修訂草案、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、森林法修訂草案、社區(qū)矯正法草案、固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案；審議全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會關(guān)于提請審議的長江保護(hù)法草案的議案等。

其中，作為繼續(xù)審議的6部法律草案之一，證券法修訂草案四次審議稿突出強(qiáng)調(diào)了投資者權(quán)益保護(hù)，特別是中小投資者權(quán)益保護(hù)這一主線，從改革證券發(fā)行制度、規(guī)范證券交易行為、強(qiáng)化信息披露要求、加大投資者保護(hù)力度、健全多層次資本市場體系、大幅度提高證券違法成本等方面，對修訂草案進(jìn)行了修改完善。

圖片來源：新華社

此前，有多件法律草案通過中國人大網(wǎng)向社會公開征求意見。岳仲明介紹，民法典婚姻家庭編草案三次審議稿，共收到198891位社會公眾網(wǎng)上提出的237057條意見和5635封群眾來信。意見主要集中在完善近親屬的范圍、修改可撤銷婚姻的撤銷機(jī)關(guān)、進(jìn)一步完善夫妻共同債務(wù)等方面。

在回顧2019年立法工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)時，岳仲明表示，立法工作繼續(xù)呈現(xiàn)分量更重、節(jié)奏更快、要求更高的特點(diǎn)；認(rèn)真落實(shí)憲法規(guī)定的重要制度，推動憲法有效實(shí)施；重要領(lǐng)域立法全方位推進(jìn)；加強(qiáng)與地方人大的交流有新舉措；加強(qiáng)立法宣傳工作制度化機(jī)制化建設(shè)，及時對外發(fā)聲，發(fā)布立法工作信息。

2020年將制定個人信息保護(hù)法

岳仲明介紹，編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是中華人民共和國成立以來幾代人的夙愿。而明年一項重要的立法工作，就是民法典草案將提請3月舉行的十三屆全國人大三次會議審議。這也是中華人民共和國成立后第一部法典化的法律。

此外，明年全國人大常委會還將繼續(xù)審議專利法（修改）、固體廢物污染環(huán)境防治法（修改）、檔案法（修改）、未成年人保護(hù)法（修改）、預(yù)防未成年人犯罪法（修改）、公職人員政務(wù)處分法、生物安全法等法律案。

岳仲明強(qiáng)調(diào)，為了加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，服務(wù)黨和國家工作大局，明年還計劃修改全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則、選舉法、國旗法、國徽法、著作權(quán)法、行政處罰法、行政復(fù)議法、治安管理處罰法、海上交通安全法、動物防疫法、安全生產(chǎn)法，審議刑法修正案（十一），制定監(jiān)察官法、個人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、社會救助法、法律援助法等。

與此同時，還將貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實(shí)黨中央決策部署，需要立改廢釋和作出授權(quán)決定的，適時安排審議。

岳仲明表示，明年還將重點(diǎn)做好以下工作：

提高立法與改革銜接的精準(zhǔn)度，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；

更好發(fā)揮人大代表在立法中的作用，完善代表參與立法工作的機(jī)制，為代表參與立法搭建便捷高效的平臺；

加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，使國家立法工作更好接地氣、聚民智；

開展我國法域外適用、新技術(shù)新領(lǐng)域等相關(guān)法律制度研究，為相關(guān)立法提供必要支撐。

封面圖片來源：新華社