2019年的《政府工作報(bào)告》中提出，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)的款項(xiàng)，年底前要清償一半以上。臨近年底了，清欠工作完成怎么樣了？

根據(jù)國(guó)務(wù)院第六次大督查和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)反映的問(wèn)題線索，央視財(cái)經(jīng)記者來(lái)到河南進(jìn)行實(shí)地調(diào)查......

欠賬兩年 利息數(shù)百萬(wàn) 甲方：只還本金

郝云疆是河南鄭州一家建設(shè)公司的生產(chǎn)經(jīng)理。但這兩年，他卻沒有接過(guò)新工程，而是一直在找完工的項(xiàng)目要拖欠的賬款。

最讓他頭疼的，是鄭州工業(yè)貿(mào)易學(xué)校新校區(qū)的一號(hào)教學(xué)樓。這個(gè)項(xiàng)目在2017年已經(jīng)竣工交付，結(jié)算審定金額為3000萬(wàn)余元。但兩年多時(shí)間過(guò)去，工程款依然有近700萬(wàn)元未結(jié)清。

潤(rùn)華建設(shè)有限公司項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：我交付學(xué)校使用的時(shí)候，三個(gè)月之內(nèi)應(yīng)該把所有的款支付完畢，現(xiàn)在給到的是2300萬(wàn)元左右。

采訪過(guò)程中，郝云疆突然接到學(xué)校電話，讓他去當(dāng)面商談。記者在新建成的校區(qū)里看到，這棟教學(xué)樓已經(jīng)在正常使用。

鄭州工業(yè)貿(mào)易學(xué)校工作人員：學(xué)校真是沒錢，不是你一個(gè)項(xiàng)目，所有的項(xiàng)目都是這樣。我們背了好幾千萬(wàn)欠款了，都在那放著呢。計(jì)劃12月底之前，鄭州報(bào)業(yè)和老校區(qū)已經(jīng)置換了，它會(huì)有一筆款打給我們。到時(shí)你這個(gè)工程欠款肯定是全額返還。

校方表示，他們一直在等老校區(qū)賣出的錢到賬，今年12月底前就能付清欠郝云疆的這筆賬款。但令人意外的是，郝云疆拒絕了這個(gè)還款計(jì)劃。

潤(rùn)華建設(shè)有限公司項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：你們是什么意思，是給我們600多萬(wàn)就這樣結(jié)束了？

鄭州工業(yè)貿(mào)易學(xué)校工作人員：還款方案就按照我們欠你多少，就給你多少，12月底前支付。

潤(rùn)華建設(shè)有限公司項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：我們利息確實(shí)攤得很厲害。

鄭州工業(yè)貿(mào)易學(xué)校工作人員：你要是這個(gè)的話，仲裁這塊兒還沒有結(jié)果。

郝云疆說(shuō)，欠賬一拖再拖，他們當(dāng)初墊資時(shí)借的外債，幾年算下來(lái)利息越滾越多。這樣的資金壓力公司已經(jīng)承受不了，所以只好選擇了法律仲裁的途徑。

潤(rùn)華建設(shè)有限公司項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：我報(bào)送的決算款是3400萬(wàn)元，今年年初審定金額是3009萬(wàn)9千多，審下來(lái)少了400多萬(wàn)。當(dāng)時(shí)我的目的就是趕快認(rèn)了，把錢給我們都行了。結(jié)果我認(rèn)了，又拖了一年。我一問(wèn)你們這就是沒錢沒錢，我們企業(yè)找誰(shuí)?。?/span>

潤(rùn)華公司訴訟的金額，本金加利息有952萬(wàn)余元，而校方認(rèn)定的欠款只有664萬(wàn)余元，兩者相差不小。

潤(rùn)華建設(shè)有限公司項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：今年1月份，我抱住頭在辦公室里面哭。我一直堅(jiān)持不起訴，只要能過(guò)得去都過(guò)得去。

鄭州工業(yè)貿(mào)易學(xué)校工作人員：你不起訴，也許12月份給你，但是可能沒利息。

只還本金，不管利息，郝云疆無(wú)法接受這個(gè)結(jié)果。最后，雙方?jīng)Q定等待最終的仲裁結(jié)果。

長(zhǎng)期被拖欠反上黑名單 中小企業(yè)進(jìn)退兩難

本金答應(yīng)還，但拖欠產(chǎn)生的利息怎么算呢？其實(shí)還不止于此，一拖就是幾年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的欠款，給中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很多次生的問(wèn)題和后果。有些即使最終還了欠款，但已經(jīng)給企業(yè)造成了不可逆的損失，這些損失往往很難彌補(bǔ)和衡量。 

郝云疆在催的另一個(gè)項(xiàng)目，是河南省新鄉(xiāng)市延津縣職業(yè)教育中心的實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)。他說(shuō)自己現(xiàn)在這么著急催要賬款，主要是因?yàn)?span>他們公司已經(jīng)被列為了失信被執(zhí)行的黑名單。

潤(rùn)華建設(shè)有限公司項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：當(dāng)?shù)卣o不了我們錢，我們給不了施工材料商錢，人家就把我們起訴了，把我們公司賬戶凍結(jié)了。征信出現(xiàn)問(wèn)題，不允許參加政府公共項(xiàng)目招投標(biāo)。

上圖這棟實(shí)訓(xùn)樓的項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)在2017年初就已完工，但因?yàn)橘Y金總跟不上，工程隊(duì)在當(dāng)年9月選擇停工撤出。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，擱置兩年的工地已經(jīng)長(zhǎng)滿雜草。

終于，今年6月30日前，甲方按現(xiàn)有工程進(jìn)度付到了合同總造價(jià)的60%?？墒牵玫角房畹暮略平址噶穗y：繼續(xù)干，還是退出呢？如果現(xiàn)在退出，前期施工中一些沒算清的賬和損失，學(xué)校還沒給個(gè)說(shuō)法；而如果繼續(xù)施工，他擔(dān)心學(xué)校資金沒有保障，會(huì)產(chǎn)生新一輪的墊資和拖欠。

河南省延津縣職業(yè)教育中心工作人員：現(xiàn)在我不知道。我現(xiàn)在協(xié)助安排的，能上延津縣常務(wù)會(huì)。劉縣長(zhǎng)沒有時(shí)間接待。如果常務(wù)會(huì)上說(shuō)現(xiàn)在為啥不干，我只有說(shuō)是因?yàn)檫^(guò)程中資金問(wèn)題，錢沒有按時(shí)到你手上。你現(xiàn)在不管跟誰(shuí)說(shuō)，咱們一分錢不欠的。

項(xiàng)目接近爛尾是因?yàn)橘Y金跟不上，但最初招標(biāo)時(shí)校方卻表示，財(cái)政資金已落實(shí)到位。郝云疆說(shuō)據(jù)他們了解，項(xiàng)目前期由省財(cái)政撥款700多萬(wàn)元，其他2800多萬(wàn)元由縣政府和學(xué)校承擔(dān)。

潤(rùn)華建設(shè)有限公司項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：學(xué)校要省財(cái)政700萬(wàn)元了，就得隨時(shí)做好縣里有2800萬(wàn)元資金的準(zhǔn)備，他們連這個(gè)準(zhǔn)備都沒有，合同書上還寫了資金已落實(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都是好人，你要叫他們?nèi)フ铱h領(lǐng)導(dǎo)要錢，他去要一次兩次可以，要多了，他還怕縣領(lǐng)導(dǎo)煩呢。

離開工地時(shí)，郝云疆給看守現(xiàn)場(chǎng)的唯一一位工作人員，發(fā)了一筆生活費(fèi)。

郝云疆說(shuō)，不管怎樣，他們準(zhǔn)備堅(jiān)持到年底；但不知道，再這樣拖下去，他們的公司還能夠堅(jiān)持多久。

沒錢也要干 項(xiàng)目資金不到位成拖欠主因

從郝云疆所在公司的遭遇中可以看出，雖然沒有動(dòng)輒上億的大額拖欠，并且欠債方也不是惡意欠款，但對(duì)于規(guī)模小、家底兒薄的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，千八百萬(wàn)的欠款，加上拖欠幾年產(chǎn)生的利息，就足以把它們拖垮。甚至有中小企業(yè)，在討債的路上就倒閉了。這樣的拖欠案例，反映的恰恰是國(guó)內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)面臨的最真實(shí)的困境。 

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，在31省市的3600多家企業(yè)中，被拖欠的小型微型企業(yè)占比最多，約為60%，中型企業(yè)占比32%。有一半的企業(yè)認(rèn)為，拖欠原因主要是項(xiàng)目資金不到位。

而央視財(cái)經(jīng)頻道本周播出的“清欠”系列調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)多地確實(shí)存在這一問(wèn)題。

政府拖欠數(shù)億工程款，縣委書記被圍著要錢！工程承包商苦不堪言，每年光利息搭進(jìn)去8000萬(wàn)...

被多個(gè)地方政府拖欠6個(gè)億，這家公司股價(jià)暴跌八成！企業(yè)討債路有多難？有的錢還沒要到就倒閉了…

中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任 羅俊章：中小企業(yè)處在賬款拖欠的最末端。部分的基層政府部門和大型的國(guó)有企業(yè)對(duì)清欠工作不是十分重視。

從拖欠賬款類型來(lái)看，65%以上的樣本企業(yè)反映被拖欠的是工程款。此外，60%的樣本企業(yè)反映拖欠款對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有影響，有的甚至被拖欠長(zhǎng)達(dá)10年。其中，8%的企業(yè)已影響到正常經(jīng)營(yíng)，4%的企業(yè)已停止運(yùn)營(yíng)或?yàn)l臨破產(chǎn)。

目前，各地均承諾能完成今年年底前清償一半的目標(biāo)任務(wù)，近兩個(gè)月來(lái)清償進(jìn)度也明顯加快。

但專家認(rèn)為，下一步仍需建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭預(yù)防拖欠。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)維權(quán)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng) 張文濤：要運(yùn)用專項(xiàng)審計(jì)、司法強(qiáng)制執(zhí)行、失信黑名單等手段，對(duì)有還款能力，但故意拖延、逃避或推諉還款義務(wù)的拖欠主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng) 黃利斌：對(duì)惡意拖欠、久拖不決的拖欠主體，要進(jìn)行公開曝光，形成強(qiáng)大的震懾。

別讓民營(yíng)企業(yè)再“年關(guān)難過(guò)” 

本周，央視財(cái)經(jīng)頻道連續(xù)關(guān)注了寧夏、內(nèi)蒙古和河南三地的民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款被拖欠的情況，每一家被采訪的中小企業(yè)都表達(dá)了他們的無(wú)奈和生存的艱難。

在政府部門和大型企業(yè)面前，被拖欠賬款的中小企業(yè)處于弱勢(shì)地位，想要憑自身之力，將一筆筆欠款結(jié)清，可以說(shuō)困難重重。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量，“欠款難清”卻給它們的資金周轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

好在我們看到清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作取得了一些進(jìn)展，未來(lái)也必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭預(yù)防拖欠。我們希望看到，清欠能讓民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)有盼頭，也讓它們不再“年關(guān)難過(guò)”。