2019年的《政府工作報告》中提出，對拖欠民營企業(yè)的款項，年底前要清償一半以上。臨近年底了，清欠工作完成怎么樣了？

根據(jù)國務(wù)院第六次大督查和第三方評估機構(gòu)反映的問題線索，央視財經(jīng)記者來到河南進行實地調(diào)查......

欠賬兩年 利息數(shù)百萬 甲方：只還本金

郝云疆是河南鄭州一家建設(shè)公司的生產(chǎn)經(jīng)理。但這兩年，他卻沒有接過新工程，而是一直在找完工的項目要拖欠的賬款。

最讓他頭疼的，是鄭州工業(yè)貿(mào)易學(xué)校新校區(qū)的一號教學(xué)樓。這個項目在2017年已經(jīng)竣工交付，結(jié)算審定金額為3000萬余元。但兩年多時間過去，工程款依然有近700萬元未結(jié)清。

潤華建設(shè)有限公司項目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：我交付學(xué)校使用的時候，三個月之內(nèi)應(yīng)該把所有的款支付完畢，現(xiàn)在給到的是2300萬元左右。

采訪過程中，郝云疆突然接到學(xué)校電話，讓他去當(dāng)面商談。記者在新建成的校區(qū)里看到，這棟教學(xué)樓已經(jīng)在正常使用。

鄭州工業(yè)貿(mào)易學(xué)校工作人員：學(xué)校真是沒錢，不是你一個項目，所有的項目都是這樣。我們背了好幾千萬欠款了，都在那放著呢。計劃12月底之前，鄭州報業(yè)和老校區(qū)已經(jīng)置換了，它會有一筆款打給我們。到時你這個工程欠款肯定是全額返還。

校方表示，他們一直在等老校區(qū)賣出的錢到賬，今年12月底前就能付清欠郝云疆的這筆賬款。但令人意外的是，郝云疆拒絕了這個還款計劃。

潤華建設(shè)有限公司項目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：你們是什么意思，是給我們600多萬就這樣結(jié)束了？

鄭州工業(yè)貿(mào)易學(xué)校工作人員：還款方案就按照我們欠你多少，就給你多少，12月底前支付。

潤華建設(shè)有限公司項目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：我們利息確實攤得很厲害。

鄭州工業(yè)貿(mào)易學(xué)校工作人員：你要是這個的話，仲裁這塊兒還沒有結(jié)果。

郝云疆說，欠賬一拖再拖，他們當(dāng)初墊資時借的外債，幾年算下來利息越滾越多。這樣的資金壓力公司已經(jīng)承受不了，所以只好選擇了法律仲裁的途徑。

潤華建設(shè)有限公司項目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：我報送的決算款是3400萬元，今年年初審定金額是3009萬9千多，審下來少了400多萬。當(dāng)時我的目的就是趕快認了，把錢給我們都行了。結(jié)果我認了，又拖了一年。我一問你們這就是沒錢沒錢，我們企業(yè)找誰??？

潤華公司訴訟的金額，本金加利息有952萬余元，而校方認定的欠款只有664萬余元，兩者相差不小。

潤華建設(shè)有限公司項目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：今年1月份，我抱住頭在辦公室里面哭。我一直堅持不起訴，只要能過得去都過得去。

鄭州工業(yè)貿(mào)易學(xué)校工作人員：你不起訴，也許12月份給你，但是可能沒利息。

只還本金，不管利息，郝云疆無法接受這個結(jié)果。最后，雙方?jīng)Q定等待最終的仲裁結(jié)果。

長期被拖欠反上黑名單 中小企業(yè)進退兩難

本金答應(yīng)還，但拖欠產(chǎn)生的利息怎么算呢？其實還不止于此，一拖就是幾年，甚至更長時間的欠款，給中小企業(yè)的經(jīng)營帶來了很多次生的問題和后果。有些即使最終還了欠款，但已經(jīng)給企業(yè)造成了不可逆的損失，這些損失往往很難彌補和衡量。 

郝云疆在催的另一個項目，是河南省新鄉(xiāng)市延津縣職業(yè)教育中心的實訓(xùn)樓建設(shè)。他說自己現(xiàn)在這么著急催要賬款，主要是因為他們公司已經(jīng)被列為了失信被執(zhí)行的黑名單。

潤華建設(shè)有限公司項目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：當(dāng)?shù)卣o不了我們錢，我們給不了施工材料商錢，人家就把我們起訴了，把我們公司賬戶凍結(jié)了。征信出現(xiàn)問題，不允許參加政府公共項目招投標。

上圖這棟實訓(xùn)樓的項目主體結(jié)構(gòu)在2017年初就已完工，但因為資金總跟不上，工程隊在當(dāng)年9月選擇停工撤出。記者在現(xiàn)場看到，擱置兩年的工地已經(jīng)長滿雜草。

終于，今年6月30日前，甲方按現(xiàn)有工程進度付到了合同總造價的60%?？墒?，拿到欠款的郝云疆又犯了難：繼續(xù)干，還是退出呢？如果現(xiàn)在退出，前期施工中一些沒算清的賬和損失，學(xué)校還沒給個說法；而如果繼續(xù)施工，他擔(dān)心學(xué)校資金沒有保障，會產(chǎn)生新一輪的墊資和拖欠。

河南省延津縣職業(yè)教育中心工作人員：現(xiàn)在我不知道。我現(xiàn)在協(xié)助安排的，能上延津縣常務(wù)會。劉縣長沒有時間接待。如果常務(wù)會上說現(xiàn)在為啥不干，我只有說是因為過程中資金問題，錢沒有按時到你手上。你現(xiàn)在不管跟誰說，咱們一分錢不欠的。

項目接近爛尾是因為資金跟不上，但最初招標時校方卻表示，財政資金已落實到位。郝云疆說據(jù)他們了解，項目前期由省財政撥款700多萬元，其他2800多萬元由縣政府和學(xué)校承擔(dān)。

潤華建設(shè)有限公司項目生產(chǎn)經(jīng)理 郝云疆：學(xué)校要省財政700萬元了，就得隨時做好縣里有2800萬元資金的準備，他們連這個準備都沒有，合同書上還寫了資金已落實。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都是好人，你要叫他們?nèi)フ铱h領(lǐng)導(dǎo)要錢，他去要一次兩次可以，要多了，他還怕縣領(lǐng)導(dǎo)煩呢。

離開工地時，郝云疆給看守現(xiàn)場的唯一一位工作人員，發(fā)了一筆生活費。

郝云疆說，不管怎樣，他們準備堅持到年底；但不知道，再這樣拖下去，他們的公司還能夠堅持多久。

沒錢也要干 項目資金不到位成拖欠主因

從郝云疆所在公司的遭遇中可以看出，雖然沒有動輒上億的大額拖欠，并且欠債方也不是惡意欠款，但對于規(guī)模小、家底兒薄的中小企業(yè)來說，千八百萬的欠款，加上拖欠幾年產(chǎn)生的利息，就足以把它們拖垮。甚至有中小企業(yè)，在討債的路上就倒閉了。這樣的拖欠案例，反映的恰恰是國內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)面臨的最真實的困境。 

第三方評估機構(gòu)調(diào)查顯示，在31省市的3600多家企業(yè)中，被拖欠的小型微型企業(yè)占比最多，約為60%，中型企業(yè)占比32%。有一半的企業(yè)認為，拖欠原因主要是項目資金不到位。

而央視財經(jīng)頻道本周播出的“清欠”系列調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)多地確實存在這一問題。

政府拖欠數(shù)億工程款，縣委書記被圍著要錢！工程承包商苦不堪言，每年光利息搭進去8000萬...

被多個地方政府拖欠6個億，這家公司股價暴跌八成！企業(yè)討債路有多難？有的錢還沒要到就倒閉了…

中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心副主任 羅俊章：中小企業(yè)處在賬款拖欠的最末端。部分的基層政府部門和大型的國有企業(yè)對清欠工作不是十分重視。

從拖欠賬款類型來看，65%以上的樣本企業(yè)反映被拖欠的是工程款。此外，60%的樣本企業(yè)反映拖欠款對企業(yè)經(jīng)營有影響，有的甚至被拖欠長達10年。其中，8%的企業(yè)已影響到正常經(jīng)營，4%的企業(yè)已停止運營或瀕臨破產(chǎn)。

目前，各地均承諾能完成今年年底前清償一半的目標任務(wù)，近兩個月來清償進度也明顯加快。

但專家認為，下一步仍需建立長效機制，從源頭預(yù)防拖欠。

中國企業(yè)聯(lián)合會維權(quán)工作委員會秘書長 張文濤：要運用專項審計、司法強制執(zhí)行、失信黑名單等手段，對有還款能力，但故意拖延、逃避或推諉還款義務(wù)的拖欠主體進行聯(lián)合懲戒。

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長 黃利斌：對惡意拖欠、久拖不決的拖欠主體，要進行公開曝光，形成強大的震懾。

別讓民營企業(yè)再“年關(guān)難過” 

本周，央視財經(jīng)頻道連續(xù)關(guān)注了寧夏、內(nèi)蒙古和河南三地的民營企業(yè)中小企業(yè)賬款被拖欠的情況，每一家被采訪的中小企業(yè)都表達了他們的無奈和生存的艱難。

在政府部門和大型企業(yè)面前，被拖欠賬款的中小企業(yè)處于弱勢地位，想要憑自身之力，將一筆筆欠款結(jié)清，可以說困難重重。

民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量，“欠款難清”卻給它們的資金周轉(zhuǎn)、經(jīng)濟效益帶來了嚴重的負面影響。

好在我們看到清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作取得了一些進展，未來也必須建立長效機制，從源頭預(yù)防拖欠。我們希望看到，清欠能讓民營企業(yè)中小企業(yè)有盼頭，也讓它們不再“年關(guān)難過”。