每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 劉野    

“實踐證明，環(huán)境保護推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效解決‘劣幣驅(qū)逐良幣’問題，維護了守法企業(yè)的正當權(quán)益，推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，影響的只是黑色經(jīng)濟，只是少數(shù)人的非法利益。”

12月21日，在中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會主辦的“中國上市公司環(huán)境責任年會暨《中國上市公司環(huán)境責任信息披露評估報告（2018年度）》發(fā)布會”上，生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、環(huán)境記協(xié)副主席劉友賓做如上表示。

劉友賓指出，希望我國上市公司及各類企業(yè)加強信息公開，并不斷提升環(huán)境信息披露水平，更好地履行環(huán)境責任。

近年來，雖然我國滬深上市公司發(fā)布環(huán)境責任報告的數(shù)量在不斷增加，但是，占比仍然較低，而且，從信息披露度來看并不高。

中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會與北京化工大學聯(lián)合發(fā)布的《中國上市公司環(huán)境責任信息披露評價報告(2018年)》(以下簡稱《報告》)顯示，2018年中國滬深股市上市公司總計3567家，已發(fā)布相關(guān)環(huán)境責任報告、社會責任報告及可持續(xù)發(fā)展報告的有效樣本企業(yè)共928家。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，企業(yè)不愿意披露環(huán)境信息的重要原因之一是“害怕”。據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院統(tǒng)計，2017年，如果合規(guī)披露，僅發(fā)債和增發(fā)股份兩項，本可阻止超過5600億元資金流入重大環(huán)境違規(guī)上市公司。

圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

超七成上市公司未披露環(huán)境信息

上市公司是行業(yè)內(nèi)發(fā)展的標桿，在日益嚴格的環(huán)境要求之下，上市公司的環(huán)境責任也應該走在前列。

《報告》中指出，2018年國內(nèi)企業(yè)發(fā)布社會責任或環(huán)境責任報告的數(shù)量為1646家，發(fā)布報告的上市公司占其比率為56.38%。

同時，2018年中國滬深股市的上市公司發(fā)布相關(guān)環(huán)境責任報告、社會責任報告及可持續(xù)發(fā)展報告的有效樣本企業(yè)共有928家，相比2017年增加71家。發(fā)布報告的上市公司環(huán)境責任信息披露指數(shù)總體平均得分約為33.14分，相比2017年指數(shù)分數(shù)提升6.32%。

但是，相對于2018年中國滬深股市上市公司總計3567家來說，僅有928家企業(yè)發(fā)布相關(guān)環(huán)境責任報告、社會責任報告及可持續(xù)發(fā)展報告的有效樣本似乎并不多，占比僅為26%，意味著超過七成的上市公司未披露相關(guān)信息。

環(huán)境記協(xié)副主席兼秘書長李瑞農(nóng)介紹，環(huán)境信息披露水平整體水平略有上升，但仍處于二星級發(fā)展階段。

《報告》顯示，已發(fā)布報告的928家上市公司中屬于國家級重點監(jiān)控企業(yè)的有76家，總體平均得分為40.69，各項指標得分均高于總體企業(yè)平均得分，但仍為二星級水平，處于發(fā)展階段。

此外，不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的上市公司在環(huán)境信息披露上也表現(xiàn)出了明顯的差異。

《報告》指出，從產(chǎn)業(yè)水平來看，第一二產(chǎn)業(yè)環(huán)境責任信息披露指數(shù)總體上高于第三產(chǎn)業(yè)，二者在環(huán)境績效方面披露水平比較接近。環(huán)境責任信息披露指數(shù)排名前20名均為第一二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。京津冀地區(qū)企業(yè)環(huán)境責任信息披露指數(shù)總體分數(shù)略高于全部樣本平均水平。在928家樣本中，屬于京津冀地區(qū)的企業(yè)有157家，占比16.92%。

劉友賓說：“《環(huán)境保護法》明確了公民、法人和其他經(jīng)濟組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)力。我們倡導企業(yè)如實向社會公開主要污染物排放相關(guān)信息，以及污染治理設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督，以此增進公眾對企業(yè)的了解，化解不必要的猜疑和矛盾，同時也為企業(yè)樹立良好的社會形象。”

多家未發(fā)布環(huán)境信息上市公司曾因環(huán)境違法被處罰

2017年6月，證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部與生態(tài)環(huán)境部政策法規(guī)司簽署的關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議，雙方簽定了合作協(xié)議，為共同推動建立和完善上市公司強制性環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行環(huán)境保護社會責任，奠定了良好的合作基礎(chǔ)。

從2016年起，證監(jiān)會連續(xù)兩年修訂并公布了公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與準則，積極落實七部門制定的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》。對于這些動作，證監(jiān)會給出了明確的目標指向，到2020年年底所有上市公司都要披露環(huán)境信息。

即便國家層面在大力推進上市公司的環(huán)境信息公開，但是，上市公司涉及的環(huán)境信息內(nèi)容時卻喜歡躲躲閃閃，很大一部分的根源還是在于“心虛”。

《報告》中指出，2018年未發(fā)布上市公司環(huán)境信息責任披露報告的企業(yè)中，山西三維（違法傾倒工業(yè)廢渣）、先河環(huán)保（環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假）、沙鋼集團（工業(yè)固廢污染土壤水體）、藍豐生化（固廢污染）、羅平鋅電（重金屬污染）、輝豐股份（有害廢水偷排）、華自科技（超標排放污水）、安納達（廢氣污染）、渤海股份（超標排放污水）、武進不銹（固廢污染）等公司均因環(huán)境污染問題被國家、省、市各級生態(tài)環(huán)境部門處罰。

對此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部行業(yè)環(huán)境政策室主任李曉亮給出了一個更為一針見血的數(shù)據(jù)。他指出，上市公司環(huán)境行政處罰信息披露嚴重不足，以2017年為例，所處罰企業(yè)數(shù)量885家，披露企業(yè)數(shù)量22家；重大處罰501家，披露企業(yè)數(shù)量21家。

李曉亮透露，僅以2017年數(shù)據(jù)為例，如合規(guī)披露，僅發(fā)債和增發(fā)股份兩項，本可阻止約超過5600億元資金流入重大環(huán)境違規(guī)上市公司。

李曉亮強調(diào)，針對受重大環(huán)境行政處罰的所有企業(yè)，據(jù)目前不完全統(tǒng)計，會在銀行貸款、高新技術(shù)企業(yè)認定、綠色工廠認定、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠等各種稅收優(yōu)惠等方面受限制。但是，相關(guān)本應有效的限制政策目前并未有效激活，處于“沉睡狀態(tài)”。