隨著我國老齡化程度越來越高，許多居住在老舊小區(qū)高層的老人因為上下樓不便，成為了懸空老人，老舊小區(qū)加裝電梯成為老人們迫切的愿望。

12月19日，上海市住建委、房管局等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好本市既有多層住宅加裝電梯的若干意見》，帶來了實實在在的“福利”。

取消一票否決 政府最高補貼28萬 

在最新發(fā)布的《關(guān)于進一步做好本市既有多層住宅加裝電梯的若干意見》中，明確降低了加裝電梯啟動門檻。

本樓幢業(yè)主同意率從原來的90%降低到三分之二、取消“一票否決”、小區(qū)同意率從原來的三分之二降低到一半；最高補貼從24萬元增加到28萬元；甚至可以提取住房公積金用于支付電梯建設(shè)資金。

在加裝電梯過程中，不僅僅是業(yè)主訴求難以調(diào)和，資金籌集困難，而且加裝電梯的審批材料與流程繁復(fù)也是困擾市民的一點，要給老百姓做減法，職能部門就必須要做加法。

于是，今年10月28日，上海市長寧區(qū)率先啟用了全市第一個“既有多層住宅加裝電梯”綜合窗口，將四個部門職能疊加，申請人只需跑一個窗口就可以完成所有流程。

上海市長寧區(qū)房管局房屋修繕和安全監(jiān)督科科長 王嘉?。旱谝皇欠抗芫值牧㈨?；第二是規(guī)劃的許可；第三是建管中心的工程備案；第四是市場監(jiān)管局的特種設(shè)備登記備案。我們內(nèi)部進行循環(huán)，不讓老百姓多跑路。

不僅如此，從今年年初開始，長寧區(qū)還在北新涇街道、周橋街道、天山街道等多處設(shè)立了加裝電梯的指導(dǎo)中心，為居民宣講加裝電梯的政策，展示成功案例，為居民答疑解惑。得益于此，許多小區(qū)都取得了加裝電梯零的突破。

上海市長寧區(qū)房管局房屋修繕和安全監(jiān)督科科長 王嘉俊：我們現(xiàn)在立項已經(jīng)是173臺，規(guī)劃許可是104個，已經(jīng)完工的加裝電梯是39臺，正在施工當中的有33臺。

探訪加裝電梯老房 老人和爬樓說再見

上海是首先開始試點老房加裝電梯的城市之一。快60歲的聶阿姨家住上海市長寧區(qū)新涇六村，因為家住六樓，上下樓爬樓梯成了聶阿姨最頭疼的事兒，不僅要扶著欄桿慢慢走，中途總要停下休息，一爬樓梯膝蓋就鉆心疼。

不只是聶阿姨，同住一棟樓的89歲的徐叔叔，前些年遭遇意外摔斷了腿，兩條腿都裝了支架，雖然他住在二樓，樓層不高，但是要下樓一趟，只能靠兒子背，平時只能待家里。

像聶阿姨和徐叔叔這樣，不方便上下樓梯的老人還有不少，新涇六村的常住人口中，60歲以上老年人有830多人，占到了38%以上，加裝電梯成為了他們最迫切的愿望。

建成后的電梯主體通過玻璃廊橋與房屋連接，居民在享受電梯帶來便利的同時還得到了一個明亮的走廊。12號、16號兩棟樓的成功加裝，起到了很好的示范效應(yīng)。目前，在新涇六村已經(jīng)成功加裝電梯3部，另外還有3部在建，2部完成立項待建。  

意見難調(diào)和 加裝電梯需求大阻力也大

雖然高層老人對加裝電梯的需求很大，愿望也很迫切，但是這個工作的開展卻并不順利，這是為什么呢？

在上海市長寧區(qū)新涇六村的小區(qū)內(nèi)，剛剛動工不久的1號樓正在搭建電梯的主體結(jié)構(gòu)，7號樓的工程已經(jīng)接近尾聲，預(yù)計年底就能投入使用。但是這些電梯的加裝過程卻并不順利。

上海市長寧區(qū)北新涇街道新涇六村黨總支書記 騰秀紅：當時，我們都動員警察來個別談心，加裝到一半的時候，他不讓人家挖了，不讓人家施工了，這個問題很嚴重，錢都交好了。

不僅是施工到一半有居民反悔，在前期征求意見立項和收費時，遇到的阻力更多。一說起16號樓加裝電梯征求意見時的情形，樓組長王大姐直呼太難了，一度想要放棄。

上海市長寧區(qū)北新涇街道新涇六村居民王海珍：當時做工作時候，有人反對，跑幾次不行，真的沒信心，同意加裝但不付錢的也有，有的就反對，覺得在門口，肯定有噪聲，不同意。

上海市長寧區(qū)北新涇街道新涇六村黨總支書記騰秀紅：征詢的時候，一樓的居民是堅決反對的。他認為當時買底樓的目的就是為了方便，不需要加裝電梯，你們現(xiàn)在要加裝電梯了，我的房子貶值了，通風不好了，采光也不好了，甚至有居民提出來風水不好了。

從加裝電梯的申報、業(yè)主意見的征求到各類經(jīng)費的攤派，都要所在居民樓的居民共同協(xié)商并形成共識和方案。想要統(tǒng)一這么多居民的意見不是易事，許多加裝電梯的項目在立項時就流產(chǎn)了，因此加裝成功的電梯數(shù)量依然還是少數(shù)。

上海市長寧區(qū)北新涇街道辦事處副主任李志斌：目前為止是建成了4臺電梯投入使用，在建是7臺電梯，一共是11臺電梯，這11臺電梯在今年年底之前都有望能夠投入使用，北新涇街道有條件加裝的電梯有250多臺，11臺占10%也沒有。

“科學”加裝電梯解決“上下為難”

老舊樓房加裝電梯除了政府的補貼和公共部門放管服的“制度補血”，也離不開老小區(qū)居民之間的良性互動。

目前來看，由于各樓層居民年齡、經(jīng)濟等條件不同，對加裝電梯意見和意向無法統(tǒng)一，費用分攤等利益訴求也不同，“上下為難”的情況比較普遍。

尊重和回應(yīng)居民們多元化、差異化的利益訴求，力求科學化、人性化，是電梯加裝的“成功密碼”。

目前，上海市加裝電梯新政的出臺，也給其它地區(qū)提供了借鑒，有助更多老舊小區(qū)，通過創(chuàng)新辦法，來加快加裝電梯的進程。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)