《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》22日對外發(fā)布。意見提出優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，并提出一系列有針對性的舉措，為民營企業(yè)參與市場競爭松綁開路，為企業(yè)改革發(fā)展壯大拓展空間。

民營經(jīng)濟是推動我國發(fā)展不可或缺的力量，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源。當(dāng)前，各種有形無形的準(zhǔn)入障礙，依然是民營企業(yè)發(fā)展的重要掣肘因素。進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，既能更好穩(wěn)預(yù)期、強信心、增活力，也能讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)脫穎而出，提升全社會供給質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

放開準(zhǔn)入，要在“減”字上下功夫。要進(jìn)一步精簡市場準(zhǔn)入行政審批事項，制定清晰透明、公平公正、操作性強的市場準(zhǔn)入規(guī)則，多設(shè)“路標(biāo)”、少設(shè)“路障”。今年，全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步修訂，事項比去年縮減13%。下一步要深入實施負(fù)面清單制度，真正做到清單面前“人人平等”、清單之外領(lǐng)域“英雄不問出處”，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，堅決打破民營企業(yè)發(fā)展遭遇的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。

放開準(zhǔn)入，要在“進(jìn)”字上尋突破。針對部分壟斷行業(yè)改革不到位，意見提出支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運營業(yè)務(wù)，支持民營企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域等，凸顯問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。方向既已明確，該放的要抓緊放。要在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準(zhǔn)入，研究制定這些行業(yè)和領(lǐng)域市場準(zhǔn)入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。

放開準(zhǔn)入，要在“實”字上多著墨。各地區(qū)、各部門要全面落實放寬市場準(zhǔn)入的政策措施，明確任務(wù)分工，將改革要求和任務(wù)量化為可實施的具體舉措。同時要持續(xù)跟蹤、定期評估政策落實情況，確保紙面上的文件轉(zhuǎn)化為高含金量的措施，確保政策紅利轉(zhuǎn)化為民企實實在在的獲得感。

實踐證明，民營企業(yè)并不懼怕市場競爭，需要的是公平競爭的機會和舞臺。人們期待，在意見指導(dǎo)下，相關(guān)政策和細(xì)則及時出臺、加快落地，讓民企改革發(fā)展機遇更廣、后勁更足。

（新華社記者陳煒偉、安蓓）

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