每經(jīng)記者 張喜威    每經(jīng)編輯 廖丹    

北宋年間，成都誕生了人類歷史上第一張紙幣——交子；20世紀(jì)初，成都為川漢鐵路的修建進(jìn)行股份制融資；改革開(kāi)放伊始，成都發(fā)行了新中國(guó)第一支股票，誕生了新中國(guó)第一家股份制企業(yè)。

跨越千年，變化的是金融創(chuàng)新的形式，不變的則是成都敢為天下先的金融創(chuàng)新基因。這份延續(xù)了千年的金融創(chuàng)新基因，正是成都打造“國(guó)家西部金融中心”的根脈所系和底氣所在……

近日，《國(guó)家西部金融中心發(fā)展白皮書(shū)（2019）》（以下簡(jiǎn)稱白皮書(shū)）正式發(fā)布，以多維視角，全景式展現(xiàn)了成都建設(shè)國(guó)家西部金融中心的歷史脈絡(luò)、理念定位和發(fā)展現(xiàn)狀。白皮書(shū)顯示，自成都市第十三次黨代會(huì)以來(lái)，國(guó)家西部金融中心建設(shè)步伐明顯加快。如今，作為國(guó)家中心城市之一的成都，正朝著建設(shè)國(guó)家西部金融中心的“2.0版”揚(yáng)帆快進(jìn)。

12月19日，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院發(fā)布了第十一期“中國(guó)金融中心指數(shù)（CDI·CFCI）”。最新數(shù)據(jù)顯示，成都的綜合排名較上期提升一位，至全國(guó)第五，其中金融政策綜合支持單項(xiàng)排名全國(guó)第四，繼續(xù)領(lǐng)跑中西部金融中心。

跨越千年，延續(xù)“交子”金融創(chuàng)新基因

金融因商而生、因商而興。成都“萬(wàn)商之淵”“揚(yáng)一益二”的商貿(mào)中心地位，積淀了深厚的金融創(chuàng)新土壤。

北宋時(shí)期，成都為人口稠密、商品豐富、手工業(yè)發(fā)達(dá)的貿(mào)易中心城市和對(duì)外交往中心，對(duì)貿(mào)易便利性產(chǎn)生了較高的需求。然而，缺少銅礦的四川地區(qū)無(wú)法用銅錢(qián)作為一般等價(jià)物進(jìn)行商業(yè)交換，被迫用鐵錢(qián)代替。鐵錢(qián)價(jià)值低，且較重，使用極為不便。在此背景下，四川急需一種新的貨幣來(lái)代替鐵錢(qián)進(jìn)行流通。

唐宋時(shí)期，成都領(lǐng)先時(shí)代的造紙和雕版印刷技術(shù)為交子的出現(xiàn)解決了最后的技術(shù)性難題，成都用桑樹(shù)和楮樹(shù)皮造出來(lái)的紙，不但輕薄而且耐磨，正是造流通鈔票的最大優(yōu)勢(shì)。于是，人類歷史上最早的紙幣——交子，就在成都誕生了。

20世紀(jì)初，成都又開(kāi)中國(guó)金融創(chuàng)新之先河，以發(fā)行股票的形式為川漢鐵路的修建進(jìn)行股份制融資，成為我國(guó)最早發(fā)行股票的城市之一。

1904年初，中國(guó)第一家省級(jí)官辦鐵路公司——川漢鐵路總公司在成都設(shè)立。1905年，川漢鐵路總公司改為官紳合辦，1907年又改為商辦。川漢鐵路總公司為籌集資金，采納“集股修建鐵路”的建議，號(hào)召四川各界認(rèn)購(gòu)股票，籌資修路。

1978年底，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，改革之風(fēng)吹入成都，如何溝通地方產(chǎn)品流通渠道、活躍市場(chǎng)、采用什么樣的所有制形式來(lái)為地方產(chǎn)品的流通提供一個(gè)窗口，成為政府醞釀改革的頭等問(wèn)題。

1980年初，成都市經(jīng)委向市政府遞交了一份關(guān)于建立“成都市工業(yè)展銷信托股份有限公司”的請(qǐng)示報(bào)告，該報(bào)告提出：“公司是由各集資合股的股份公司組成，公司資金按入股自愿的原則。公司的資產(chǎn)屬于投資的各單位集體所有，任何單位不得平調(diào)或侵占。公司實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”。1980年，成都市工業(yè)展銷信托股份有限公司（蜀都大廈）對(duì)外公開(kāi)發(fā)行股票，每股1萬(wàn)元。“蜀都大廈”成為中國(guó)改革開(kāi)放后的第一支股票。

如今，在新一輪科技革命和對(duì)外開(kāi)放的背景下，成都金融改革創(chuàng)新乘勢(shì)而起，致力于構(gòu)建國(guó)家西部金融中心發(fā)展的新動(dòng)能，全面提升金融對(duì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的支撐作用。

不斷探索，持續(xù)構(gòu)建“1+N”政策體系

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血液，也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)際上，從1993年成都被國(guó)務(wù)院定位為“西南地區(qū)金融中心”，到2017年成都市第十三次黨代會(huì)正式將“建設(shè)具有國(guó)際影響力的西部金融中心”納入國(guó)家中心城市功能定位。

二十多年來(lái)，成都一直在不斷求索作為金融中心的方向路徑與功能定位，并最終找到了成都國(guó)家西部金融中心發(fā)展的定位與使命所在。

2018年2月，成都首次召開(kāi)建設(shè)國(guó)家西部金融中心大會(huì)，分析形勢(shì)、確定戰(zhàn)略、凝聚共識(shí)、形成合力，全面開(kāi)啟了西部金融中心建設(shè)揚(yáng)帆快進(jìn)的新征程。

同年4月，成都市人民政府召開(kāi)“建設(shè)西部金融中心”新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家西部金融中心的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《建設(shè)西部金融中心行動(dòng)計(jì)劃（2017-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

《行動(dòng)計(jì)劃》中提出，要打造市場(chǎng)主體活躍、組織機(jī)構(gòu)健全、配套功能完善、風(fēng)險(xiǎn)防控有力的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，進(jìn)一步做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，力爭(zhēng)到2022年，建成立足四川、服務(wù)西部、具有國(guó)際影響力的國(guó)家西部金融中心。要率先在“科技金融”“農(nóng)村金融”“消費(fèi)金融”“供應(yīng)鏈金融”“綠色金融”“文化金融”六大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，著力打造幾項(xiàng)全國(guó)“單打冠軍”。

而這兩個(gè)文件是成都在邁步新時(shí)代、建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市時(shí)期，為推進(jìn)國(guó)家西部金融中心建設(shè)第一次出臺(tái)的綱領(lǐng)性、全局性、宏觀性文件。

前述《意見(jiàn)》和《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)后，成都又集中出臺(tái)了《關(guān)于推廣交子金融“5+2”平臺(tái)構(gòu)建中小微企業(yè)全生命周期投融資服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》、《關(guān)于支持金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》、《成都市引進(jìn)培育交子金融人才實(shí)施辦法》4個(gè)配套文件，國(guó)家西部金融中心建設(shè)的政策支撐進(jìn)一步加強(qiáng)。

彼時(shí)，成都市地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述四個(gè)配套文件只是《意見(jiàn)》配套政策的一部分，未來(lái)還會(huì)出臺(tái)更多具體的配套措施，持續(xù)構(gòu)建國(guó)家西部金融中心建設(shè)“1+N”政策體系。

成效顯著，綜合金融實(shí)力領(lǐng)先中西部

成都市第十三次黨代會(huì)以來(lái)，尤其是建設(shè)國(guó)家西部金融中心大會(huì)以來(lái)，成都持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的各項(xiàng)部署，按照四川省委、省政府建設(shè)國(guó)家西部金融中心的要求，一手抓現(xiàn)代金融做強(qiáng)做大，一手抓金融服務(wù)能力創(chuàng)新提升，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、健康發(fā)展，西部金融中心建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

具體而言，一是初步實(shí)現(xiàn)從體量規(guī)模積累式發(fā)展，向核心功能凸顯式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。二是初步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)金融集聚式發(fā)展，向新金融生態(tài)圈突破發(fā)展的轉(zhuǎn)變。三是初步實(shí)現(xiàn)從自身吸附式發(fā)展向服務(wù)對(duì)外開(kāi)放輻射式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。四是初步實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)由碎片化被動(dòng)防范向系統(tǒng)性主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。

近幾年，成都金融發(fā)展的實(shí)際表現(xiàn)處于西部領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融集聚與輻射能力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著，國(guó)家西部金融中心戰(zhàn)略地位日益突顯。

值得注意的是，成都在權(quán)威金融中心榜單中持續(xù)位列西部第一。2017年9月，成都被正式納入全球金融中心指數(shù)（GFCI）榜單，排名全球第86位，成為“全球金融中心指數(shù)”中我國(guó)中西部地區(qū)唯一上榜的城市。2019年9月，第26期“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）顯示，成都綜合競(jìng)爭(zhēng)力全球排名已經(jīng)上升至第73位。

此外，綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)•深圳）第11期“中國(guó)金融中心指數(shù)”排名顯示，2018年成都綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)31個(gè)金融中心城市第五名，繼續(xù)領(lǐng)跑中西部地區(qū)金融中心發(fā)展，對(duì)比2009年首期“中國(guó)金融中心指數(shù)”排名，成都排名上升了9位，在參與評(píng)比的31個(gè)金融中心城市中，成都是進(jìn)步最快的金融中心。

成都市金融業(yè)增加值、金融從業(yè)人數(shù)等績(jī)效指標(biāo)均大幅領(lǐng)先其他西部城市。在金融機(jī)構(gòu)聚集方面，截至10月末，成都共有各類金融機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2600余家。金融市場(chǎng)發(fā)展方面，成都的上市水平和直接融通工資水平均大幅超過(guò)西部其他城市，2018年成都新增境內(nèi)外上市公司15家，其中A股9家，位居西部城市第一。此外，成都在金融生態(tài)環(huán)境快速提升的同時(shí)，金融開(kāi)放也在西部全面領(lǐng)先。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）