每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳 旭    

12月23日，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議四審。

在此前草案三審時(shí)，有的常委會(huì)組成人員提出了完善公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備的建議。對(duì)此，草案四審稿中增加規(guī)定：公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的急救設(shè)備、設(shè)施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，為鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，草案四審稿中還增加了社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定享受與政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的用水、用電、用氣、用熱等政策。

此外，針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息安全保障措施不健全導(dǎo)致醫(yī)療信息泄露等情形，草案四審稿增加了罰款處罰等規(guī)定。

非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)享水電優(yōu)惠

作為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，社會(huì)辦醫(yī)近年來(lái)快速發(fā)展。

國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到45.9萬(wàn)個(gè)，占比46%；社會(huì)辦醫(yī)院數(shù)量達(dá)到2.1萬(wàn)個(gè)，占比63.5%；社會(huì)辦醫(yī)床位、人員、診療量占比均持續(xù)增長(zhǎng)。

在草案前期的審議中，有的常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步明確用水、用電等方面優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，并加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。草案四審稿中對(duì)此作出了規(guī)定。

草案第四十一條提出，國(guó)家采取多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。

社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、科研教學(xué)、等級(jí)評(píng)審、特定醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱(chēng)評(píng)定等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

同時(shí)，社會(huì)力量可以選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，享受與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的稅收、財(cái)政補(bǔ)助、用地、用水、用電、用氣、用熱等政策，并依法接受監(jiān)督管理。

對(duì)醫(yī)療信息泄露擬增罰款處罰

近年來(lái)，醫(yī)療信息的安全性越來(lái)越受到重視。有的常委會(huì)組成人員、代表和社會(huì)公眾建議，加大對(duì)相關(guān)違法行為的懲處力度，并做好與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接。

全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息安全保障措施不健全導(dǎo)致醫(yī)療信息泄露等情形，增加規(guī)定罰款處罰。

對(duì)此，草案四審稿第一百零一條提出：違反本法規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的醫(yī)療信息安全制度、保障措施不健全，導(dǎo)致醫(yī)療信息泄露，或者醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療技術(shù)管理制度、安全措施不健全的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康等主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止相應(yīng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

此外，對(duì)于參加藥品采購(gòu)?fù)稑?biāo)的投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，或者以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場(chǎng)支配地位等方式競(jìng)標(biāo)的違法行為，草案四審稿中除規(guī)定對(duì)相關(guān)單位給予處罰外，還增加了對(duì)其法定代表人等責(zé)任人員進(jìn)行罰款處罰的規(guī)定。

對(duì)于上述競(jìng)標(biāo)的違法行為，草案四審稿第一百零三條提出，由縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)法定代表人、主要責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處對(duì)單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加藥品采購(gòu)?fù)稑?biāo)的資格并予以公告。