新一輪降準真的不遠了，會不會是“本周五見”呢？

據(jù)央視新聞報道，12月23日，在出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在成都考察。他強調(diào)，要推進改革創(chuàng)新，激活力解難題，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保障和改善民生，推動高質(zhì)量發(fā)展。國家將進一步研究采取降準和定向降準、再貸款和再貼現(xiàn)等多種措施，降低實際利率和綜合融資成本，推動小微企業(yè)融資難融資貴問題明顯緩解。

近期市場對于降準的討論漸起，不少分析人士認為，新一輪降準有望于元旦前后落地。此次官方明確“進一步研究采取降準和定向降準、再貸款和再貼現(xiàn)等多種舉措”，向市場釋放積極的政策信號，預(yù)計降準有望很快落地。按照過往央行通常會在周五傍晚宣布降準消息的“傳統(tǒng)”，本周五將是觀察降準消息的重要時間窗口。

綜合各方分析看，元旦前后降準可以達到“一箭多雕”的效果：

1、臨近春節(jié)，市場資金需求量大，降準可以向市場釋放充足流動性，滿足春節(jié)前的資金需求高峰。

2、降準可以向銀行釋放低成本的中長期資金，利于降低銀行的資金成本，從而帶動LPR報價和貸款實際利率的下降，達到降低實體經(jīng)濟融資成本的目的。

3、銀行通常會在年初對貸款項目集中投放，加之明年一季度地方債有望集中發(fā)行，這都需要大量的資金支持，降準利于為銀行信貸投放和地方債發(fā)行提供充足的流動性。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

降低小微企業(yè)融資成本仍是重要政策目標

據(jù)央視新聞報道，李克強在成都考察期間十分關(guān)心小微企業(yè)融資問題。他來到成都銀行自貿(mào)區(qū)支行，了解小微貸款規(guī)模和利率等情況，與申請貸款的小微企業(yè)人員交流。他說，國家會加大對中小銀行支持，推動貸款所需涉企信息共享，促進大中小銀行形成服務(wù)小微企業(yè)合理分工機制，希望中小銀行也提高小微貸款比重。國家將進一步研究采取降準和定向降準、再貸款和再貼現(xiàn)等多種措施，降低實際利率和綜合融資成本，推動小微企業(yè)融資難融資貴問題明顯緩解。

實際上，總理近期對降低小微企業(yè)綜合融資成本有過多次部署。12月12日李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議也指出，明年要實現(xiàn)普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點，貸款增速繼續(xù)高于各項貸款增速，其中工農(nóng)中建交5家國有大型銀行普惠小微貸款增速不低于20%。為此，會議要求，要疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，清理減少融資各環(huán)節(jié)收費，支持銀行增加制造業(yè)中長期貸款、發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，將小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶貸款額度上限由500萬元提至1000萬元，將政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率逐步降至1%以下，確保解決小微企業(yè)融資難融資貴有明顯進展。

今年以來，普惠金融取得明顯發(fā)展，目前普惠口徑的小微企業(yè)貸款余額超過11萬億元，按照有關(guān)部門的部署，明年還要引導(dǎo)銀行進一步加大對小微企業(yè)等普惠金融領(lǐng)域的支持力度。銀保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人近日透露，具體來說，有三方面目標：

1、力爭明年普惠型小微企業(yè)貸款再增加2萬億元以上，貸款增速要高于各項貸款增速。工農(nóng)中建交五家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于20%。

2、進一步擴大小微企業(yè)貸款覆蓋面，力爭明年在增加300萬戶以上的小微企業(yè)貸款。

3、在降成本方面，力爭明年普惠小微企業(yè)貸款的綜合成本再下降0.5個百分點。

為了實現(xiàn)上述目標，將從以下幾方面著手：

一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加小微企業(yè)信貸的供給，引導(dǎo)銀行細分客戶群體，避免“壘小戶”，促進客戶下沉。支持政策性銀行通過轉(zhuǎn)貸方式加大對中小銀行的合作。

二是研究出臺商業(yè)銀行小微金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法，健全商業(yè)銀行考核評價的長效機制，研究適度加大小微企業(yè)貸款不良容忍度的靈活性，將盡職免責(zé)政策落地落實。

三是進一步推動小微企業(yè)降低融資成本，指導(dǎo)銀行根據(jù)LPR機制合理確定小微企業(yè)貸款利率定價。

“總體看，小微企業(yè)貸款利率水平經(jīng)過一年的調(diào)整，已經(jīng)降的比較低。其中，大型國有銀行利率穩(wěn)中有降，基本按照LPR的定價走向；股份制商業(yè)銀行還有進一步利率下降的空間；對于地方中小銀行中利率比較高的部分，我們也會引導(dǎo)銀行進一步調(diào)整貸款利率。”銀保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人稱。

四是調(diào)整小微企業(yè)貸款方式，主要擴大續(xù)貸、信用貸款占比，減少對抵押擔(dān)保的過度依賴。

五是深入研究促進企業(yè)信用信息共享平臺建設(shè)，降低銀行小微企業(yè)貸款成本。

在金融扶貧方面，力爭明年在貧困縣的貸款增速要高于所在省的貸款增速。同時，貧困地區(qū)的存款外流現(xiàn)象還是比較嚴重，要督促金融機構(gòu)要將更多資金用于當?shù)?，逐步提高貧困縣的銀行存貸比。

降準路徑猜想：“全面降準＋定向降準”組合拳概率大

既然明年仍要進一步降低小微企業(yè)的綜合融資成本，那么，降低貸款利率是重要一環(huán)。而貸款利率的下降，則離不開銀行負債端資金成本的降低，降準就是可以向銀行提供低成本中長期資金，是降低銀行資金成本最直接有效的一項措施。

近期不少分析人士就預(yù)計，新一輪降準有望于元旦前后落地。摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌近日對券商中國記者表示，受豬價高漲引發(fā)的CPI持續(xù)上行影響，央行明年會在相當長的時間內(nèi)維持政策利率水平不變。貨幣政策更多通過降準等方式維持中性偏松的環(huán)境，預(yù)計明年有2次降準，分別在一季度和三季度。而降息重啟的時間則主要看CPI何時會從高位開始明顯下行，預(yù)計明年下半年尤其是四季度會重啟降息，但降息幅度預(yù)計在10bp左右。

“央行還會有進一步降息的必要，但預(yù)計降息節(jié)奏會非常緩慢，畢竟化解金融風(fēng)險不能單靠金融監(jiān)管政策和貨幣政策，推進主要針對國企和地方政府的結(jié)構(gòu)性改革同樣重要，如果降息速度過快反而不利于結(jié)構(gòu)性改革的實施。”朱海斌稱。

中信證券固收團隊也認為，降成本依舊是貨幣政策的一大目標，后續(xù)仍然存在量價配合的寬松空間，看好元旦前后重啟逆回購和降準操作，以及明年繼續(xù)降息的空間。展望后市，過完元旦就是春節(jié)，金融機構(gòu)的流動性安排要馬不停蹄，12月底將重啟逆回購擺渡元旦期間流動性安排，并可能通過降準來保障雙節(jié)期間流動性環(huán)境的合理充裕。

值得注意的是，在新一輪降準具體可能采取的方式上，采取“全面降準＋定向降準”相結(jié)合的方式概率較大。自2018年1月25日起，央行每年年初都會實施一次普惠金融定向降準考核，對上一年度普惠金融領(lǐng)域的貸款增量或余額達到一定比例給予定向降準。

央行對普惠金融實施定向降準政策的考核標準分為兩檔，第一檔是前一年貸款余額或增量占比達到1.5%的銀行，可降準0.5個百分點；第二檔是貸款余額或增量占比達到10%的銀行，可在第一檔基礎(chǔ)上再下調(diào)1個百分點。2019年初，央行將普惠金融定向降準小型和微型企業(yè)貸款考核標準由“單戶授信小于500萬元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬元”。

“全面降準＋定向降準”的組合拳已有先例，今年9月，央行就曾全面下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點(不含財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司)；同時，為促進加大對小微、民營企業(yè)的支持力度，再額外對僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準備金率1個百分點，定向降準分兩次實施到位。

這樣的組合拳降準方式，體現(xiàn)了總量政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能，是一次精準的定向調(diào)控，也體現(xiàn)出“三檔兩優(yōu)”存款準備金率政策框架的進一步完善。所謂“三檔”是指大型銀行、中型銀行和小型銀行分別執(zhí)行不同的存準率基準檔；“兩優(yōu)”是指在三個基準檔的基礎(chǔ)上還有兩項優(yōu)惠：一是第一檔和第二檔銀行達到普惠金融定向降準政策考核標準的，可享受0.5或1.5個百分點的存款準備金率優(yōu)惠；二是服務(wù)縣域的銀行達到新增存款一定比例用于當?shù)刭J款考核標準的，可享受1個百分點存款準備金率優(yōu)惠。享受“兩優(yōu)”后，金融機構(gòu)實際的存款準備金率水平要比基準檔更低一些。

護航年末流動性，央行四個交易日凈投放近7000億

除了即將實施的降準外，央行近期開足“馬力”護航跨年資金面。上個周，央行公開市場操作頻繁，除了超額續(xù)作3000億中期借貸便利(MLF)外，還連續(xù)三天開展逆回購操作共計凈投放流動性6300億元，并跟隨式下調(diào)14天期逆回購利率5個基點。

12月23日，央行再次開展14天期逆回購規(guī)模500億元，當日無逆回購到期，央行實現(xiàn)凈投放500億元。連續(xù)四個交易日凈投放流動性近7000億元。

從市場資金面價格變動看，盡管央行已連續(xù)四個交易日投放近7000億的流動性，但銀行間市場存款類機構(gòu)質(zhì)押式回購14天期利率(DR014)和21天期利率(DR021)下行幅度并不顯著。近日，隨著臨近集中繳稅高峰和元旦，14天期以上品種利率大幅上行，顯示跨年資金面依然趨緊。因此，預(yù)計央行后續(xù)仍會繼續(xù)加大14天期逆回購品種的投放力度，甚至不排除重啟28天期逆回購操作。

光大證券首席固定收益分析師張旭對券商中國記者表示，在跨年過程中，市場對于回購融資的需求會季節(jié)性地加大，此時資金可得性遠比資金成本重要。小幅降低MLF利率并無助于解決上述問題，而增量續(xù)作MLF可以從供需兩方面改善金融體系的跨年資金狀況。未來央行仍會采用MLF超額續(xù)作與(定向)降準交替使用的方式，向銀行體系補充中長期流動性，即MLF超額續(xù)作幾次后進行一次(定向)降準。對于降準時點的判斷，預(yù)計2020年1月初降準的概率較大。

隨著央行近期加大流動性投放，以及明年1月大概率實施新一輪降準，明年1月20日的LPR報價有望下調(diào)。