剛剛，最高人民法院邀請(qǐng)法工委、司法部、國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、證監(jiān)會(huì)等單位在京召開(kāi)了全國(guó)法院“審理債券糾紛相關(guān)案件座談會(huì)”（下稱“座談會(huì)”）。此次會(huì)上印發(fā)了《全國(guó)法院審理債券糾紛案件座談會(huì)紀(jì)要》（征求意見(jiàn)稿）。

證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在此次會(huì)議上發(fā)表講話，從加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治建設(shè)，完善法制、制度供給，改善債市發(fā)展環(huán)境，有效化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)等方面提出了要求。

他表示，證監(jiān)會(huì)目前正在加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，大力推進(jìn)法制、制度體系建設(shè)，積極配合全國(guó)人大、最高院加快推動(dòng)證券法、刑法的修訂，推動(dòng)出臺(tái)私募基金管理?xiàng)l例，配合做好證券市場(chǎng)虛假陳述、民事賠償?shù)人痉ń忉尩男抻?，進(jìn)一步夯實(shí)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

易會(huì)滿指出，債券市場(chǎng)是資本市場(chǎng)的重要組成部分和直接融資的主要渠道，對(duì)優(yōu)化金融資產(chǎn)配置發(fā)揮著重要作用。債券市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，事關(guān)金融穩(wěn)定全局。下一步證監(jiān)會(huì)將積極履行監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度，讓做壞事的人付出沉重的代價(jià)，為改善債券市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境，提升資本市場(chǎng)的治理能力作出更大的貢獻(xiàn)。

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證監(jiān)會(huì)正配合加快推動(dòng)證券法、刑法修訂

易會(huì)滿在會(huì)上表示，資本市場(chǎng)是一個(gè)規(guī)則導(dǎo)向的市場(chǎng)，法治興則市場(chǎng)興，法治強(qiáng)則市場(chǎng)強(qiáng)。證監(jiān)會(huì)提出的“四個(gè)敬畏、一個(gè)合力”的理念中，很重要的一條就是敬畏法治，在資本市場(chǎng)全面深改過(guò)程中，證監(jiān)會(huì)將始終堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，把提高資本市場(chǎng)法制供給作為重要措施。

他表示，證監(jiān)會(huì)目前正在加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，大力推進(jìn)法制、制度體系建設(shè)，積極配合全國(guó)人大、最高院加快推動(dòng)證券法、刑法的修訂，推動(dòng)出臺(tái)私募基金管理?xiàng)l例，配合做好證券市場(chǎng)虛假陳述、民事賠償?shù)人痉ń忉尩男抻?，進(jìn)一步夯實(shí)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

壓實(shí)發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)責(zé)任 改善債市發(fā)展環(huán)境

易會(huì)滿在會(huì)上表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將積極履行監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，改善債市發(fā)展環(huán)境。

最高人民法院近期制定了《全國(guó)法院審理債權(quán)糾紛案件座談會(huì)紀(jì)要》（征求意見(jiàn)稿），易會(huì)滿表示，該紀(jì)要較好地反映了各方意見(jiàn)建議，它的落地更有利于優(yōu)化審理程序，統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步暢通法制化的救濟(jì)渠道，提升司法救濟(jì)效益，促進(jìn)形成責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)利對(duì)稱的治理約束機(jī)制，對(duì)于更好保護(hù)債權(quán)持有人的合法權(quán)益，保障債權(quán)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，將發(fā)揮積極的作用。

他表示，下一步證監(jiān)會(huì)將按照紀(jì)要精神，積極履行監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度，讓做壞事的人付出沉重的代價(jià)，為改善債券市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境，提升資本市場(chǎng)的治理能力作出更大的貢獻(xiàn)。

債市平穩(wěn)運(yùn)行事關(guān)金融穩(wěn)定全局

易會(huì)滿表示，債券市場(chǎng)是資本市場(chǎng)的重要組成部分和直接融資的主要渠道，對(duì)優(yōu)化金融資產(chǎn)配置發(fā)揮著重要作用。債券市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，事關(guān)金融穩(wěn)定全局。

他表示，近年來(lái)債市快速發(fā)展，目前市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)95萬(wàn)億元，其中公司信用債23萬(wàn)億元，居于全球第二。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的變化，當(dāng)事人債權(quán)違約有所增加，其中也出現(xiàn)了發(fā)行人虛假陳述、惡意逃廢債，甚至欺詐發(fā)行、中介機(jī)構(gòu)不盡責(zé)等違法違規(guī)行為，對(duì)債券市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展帶來(lái)隱患。

易會(huì)滿說(shuō)，債券市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，事關(guān)金融穩(wěn)定全局。證監(jiān)會(huì)近年來(lái)與相關(guān)部委協(xié)作，共同維護(hù)債券市場(chǎng)秩序，密切監(jiān)測(cè)債券違約情況，尤其是股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的情況，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，協(xié)調(diào)地方政府形成合力，支持市場(chǎng)機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用多種方式化解債市存量風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)著力解決債權(quán)發(fā)行交易的制度性短板，加強(qiáng)發(fā)行的準(zhǔn)入監(jiān)管，防止過(guò)度融資。

有效化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)需要暢通法制渠道

易會(huì)滿在會(huì)上表示，在債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范化解的過(guò)程中，相關(guān)違約糾紛案件依法、有序處置非常重要。由于債券違約涉及投資者人數(shù)眾多，責(zé)任主體多元，其利益訴求也各不相同，僅僅依靠行政手段難以有效解決問(wèn)題，迫切需要各方共同努力，尤其要通過(guò)暢通法制化渠道，形成糾紛化解能力。

據(jù)悉，最高人民法院會(huì)同相關(guān)部門，圍繞債券糾紛案件的訴訟主體資格、受理、管轄與訴訟方式，以及發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任等問(wèn)題，共同開(kāi)展多次調(diào)研，在廣泛聽(tīng)取專家和市場(chǎng)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于審理債券糾紛相關(guān)案件的做法，并制定了《全國(guó)法院審理債權(quán)糾紛案件座談會(huì)紀(jì)要》。

資本市場(chǎng)法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 司法系統(tǒng)給予了大力支持

易會(huì)滿在會(huì)上表示，在資本市場(chǎng)發(fā)展壯大的過(guò)程中，司法系統(tǒng)給予了大力支持。特別是最高人民法院圍繞資本市場(chǎng)改革發(fā)展，先后制定了近50件司法解釋和規(guī)范性文件，統(tǒng)一了證券期貨案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)法制建設(shè)。

易會(huì)滿說(shuō)，近年來(lái)，最高人民法院與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了全面推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)，共同構(gòu)建、完善投資者保護(hù)機(jī)制；各級(jí)人民法院繼續(xù)發(fā)揮審判職能，依法審理了眾多在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的證券民事侵權(quán)和刑事犯罪案件。

與此同時(shí)，今年最高人民法院還專門出臺(tái)了科創(chuàng)板的司法解釋，在上海金融法院試點(diǎn)案件集中管轄，完善施行聯(lián)合懲戒，為設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制這項(xiàng)重大改革的落地實(shí)施提供了有力保障。

據(jù)悉，最高人民法院近期還印發(fā)了民商事審判會(huì)議紀(jì)要，對(duì)民商事審判當(dāng)中金融政策領(lǐng)域的前沿問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一了裁判思路，提高了司法公信力。易會(huì)滿就此表示，這將為規(guī)范上市公司行為、保護(hù)投資者合法權(quán)益、促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的司法支撐。

中國(guó)證券報(bào) 馬婧妤