每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

北京改革和發(fā)展研究會創(chuàng)始會長陳劍 圖片來源：成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院

2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展升級為國家發(fā)展戰(zhàn)略，這一總面積21.6萬平方公里、總?cè)丝诔^1個億的地區(qū)，迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

“過去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，當(dāng)前和今后一個時期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，需要下更大力氣推進(jìn)工作。”北京改革和發(fā)展研究會創(chuàng)始會長陳劍如是評價。

12月25日，陳劍出席成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會（2019）并作主題報告。他指出，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，在戰(zhàn)略地位、交通條件等有利條件背后，更應(yīng)看到其存在的諸多挑戰(zhàn)和問題。

陳劍表示，近年來，京津冀三地積極推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，在交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善等方面取得了顯著成效，然而，“從經(jīng)濟(jì)角度看，京津冀在全國經(jīng)濟(jì)中所占的比重卻在持續(xù)下滑。”

“不同于粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝城市群，京津冀并非處于同一個發(fā)展階段。”在陳劍看來，區(qū)域發(fā)展不平衡、京津與河北差距過大，是京津冀發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

“從城鎮(zhèn)化發(fā)展水平看，京津兩地的城鎮(zhèn)化率均達(dá)到85%左右，而河北剛剛超過50%，低于全國57.35%的平均水平。”他舉例說。

此外，陳劍認(rèn)為，京津冀地區(qū)還存在市場配置作用不明顯、次中心城市不強(qiáng)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、資源能源短缺、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等問題。

基于這些問題和挑戰(zhàn)，陳劍給出了具體建議。他表示，京津冀要建設(shè)世界級城市群，首先要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，運用市場化手段實現(xiàn)城市之間的合理分工；其次，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新體制和機(jī)制的建設(shè)；最后，還要打造區(qū)域內(nèi)次中心城市，讓城市群邊緣地區(qū)分享中心城市的發(fā)展成果。