每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 劉艷美    

“一國兩制”背景下，粵港澳大灣區(qū)內存在著三個稅區(qū)和三種貨幣，這也意味著，若想成為繼世界三大著名灣區(qū)——美國舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和日本東京灣區(qū)之后的又一大世界級灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)必須走出一條屬于自己的特色發(fā)展道路。

在此背景下，12月25日，在“成都經(jīng)濟發(fā)展研討會2019——世界級城市群建設路徑與成渝城市群雙核聯(lián)動發(fā)展”上，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長武良成認為，要發(fā)揮粵港澳三地差異化優(yōu)勢，促進各類要素自由流動，發(fā)揮協(xié)同效應。

粵港澳大灣區(qū)需要強化全球資源配置能力，培育創(chuàng)新發(fā)動機，成為中國參與全球化下半場競爭的重要陣地。在武良成看來，深港是粵港澳大灣區(qū)重要一極。關鍵是，如何做好深港“雙子城”融合發(fā)展這篇文章？

根據(jù)武良成的研究，當前深港融合已經(jīng)實現(xiàn)跨境生活常態(tài)化。往來內地的居港人士中，近70%（超過23萬人次/日）目的地是深圳，內地赴港旅客近60%（約7.5萬人次/日）來自深圳。“世界上沒有兩個城市之間如深港一樣，跨境往來成為工作生活的常態(tài)，兩地居民的活動半徑彼此覆蓋。”他說。

而在他看來，當香港加上深圳，則成為打造粵港澳大灣區(qū)大城市群的“雙渦輪發(fā)動機”。

例如，深圳產(chǎn)業(yè)鏈擴展的外溢功能，能夠與香港金融投資輻射功能互相配合，深圳內向拓展與香港外向跳板能夠實現(xiàn)互相銜接、以高新技術產(chǎn)業(yè)為代表的深圳制造和以工商業(yè)支援服務為代表的香港服務能夠實現(xiàn)相輔相成等。

在如何構建跨區(qū)域合作協(xié)調機制方面，武良成列舉了四種模式：

一是中央（行政）政府主導型的協(xié)調機制；

二是地方（行政）政府聯(lián)盟式的協(xié)調機制；

三是立法（法律）保障的協(xié)調機制；

四是智庫（NGO）參與的協(xié)調機制。

在深港合作過程中，兩地人員往來，會面臨很多問題。比如交通、學習、港澳人士到深圳購房、就業(yè)問題等等。”武良成表示，由于面對的是不同體制，就需要在溝通協(xié)調模式上，建立起一種從上到下再到上的協(xié)調機制。

“制度之間所面臨的困難和問題都不一樣，有的是土地層面的問題，有的是貨幣層面的問題。”他舉例說，在粵港澳大灣區(qū)建設過程中所面臨的一系列問題，只有落到“地下”，碰到具體問題了，才能掉過頭來尋求解決的辦法。“所有的事情都要是摳到最細、哪個地方不融合就需要找方法。”他說。