每經(jīng)編輯 楊歡

▲圖片來源：新都區(qū)委宣傳部

城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則離不開企業(yè)和人才。如何對接到企業(yè)和人才？城市的邏輯已悄然改變。

與以往較為單向的“招商引資”相比，更加雙向的“機會清單”正成為“新入口”：從“我們要什么”，到“我們有什么、還需要什么”。

今年3月，成都發(fā)布了全國首份城市機會清單，正式對外拋出“橄欖枝”。近九個月來，成都第二、三、四批“城市機會清單”已悉數(shù)亮相。

正如國務(wù)院發(fā)展研究中心新經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長朱克力所說，這實際上是對傳統(tǒng)項目對接、人才對接模式的揚棄。“成都在全國率先推出城市機會清單，跟過去單純的優(yōu)惠補貼政策等相比，是一個創(chuàng)新行動，更符合市場的邏輯，也更遵循市場發(fā)展的規(guī)律。”

如今，成都更是主動“走出去”，對外發(fā)布城市機會清單。12月初，成都機會清單已首次走出四川，到長三角進行精準(zhǔn)推介。

這一趨勢，在成都的微觀區(qū)域上表現(xiàn)格外明顯。

以成都中心城區(qū)之一的新都區(qū)為例，在成都“走出去”之前，新都實際上已帶著“機會”奔赴多地：從10月的北京，到11月的上海，12月又去到了杭州，“行程單”十分密集。

雖然并非都以“城市機會清單”之名，但新都的思路是清晰的——通過自我疏理，再向外傳遞信號：城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到底還需要怎樣的企業(yè)和人才。

藏在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)里的機遇

▲圖片來源：新都區(qū)委宣傳部

產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟的“骨架”，自然也成為了成都城市機會清單的關(guān)鍵詞。

12月4日，成都在杭州正式發(fā)布了第四批成都城市機會清單。與前三批清單相比，成都的第四批城市機會清單，顯然更側(cè)重于其產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的機會。

無獨有偶，11月中旬，當(dāng)新都在上海發(fā)布“2019新都城市機會清單”時，所涉及的四大領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)正是其中之一。

當(dāng)天，圍繞今創(chuàng)軌道交通+環(huán)境產(chǎn)業(yè)西南總部項目等項目，新都共27條城市機會清單——融資需求接近300億元，高層次人才需求達百名。

僅僅一個月之后的12月12日，新都又遠赴杭州，召開了以“智慧物流產(chǎn)業(yè)園”為核心的推介會，6個重大項目現(xiàn)場集中簽約，總投資達到200億元。

從“軌道交通”，到“智慧物流”，新都給外地的企業(yè)帶去的“機會”并非無的放矢。

實際上，當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，明確的三大“主導(dǎo)”正是軌道交通、航空、現(xiàn)代物流。在成都探索提升產(chǎn)業(yè)和人口承載力之時，“劃定”了66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在這之中新都有3個，現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和智慧物流產(chǎn)業(yè)園就名列其中。

僅以物流業(yè)為例，目前新都已集聚DHL等大型平臺物流，以及阿里巴巴等知名電商企業(yè)35家，培育了3A級（含）以上物流企業(yè)55家，一個區(qū)域的份額，在整個成都已超過一半。

可以說，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新都的產(chǎn)業(yè)布局正以“兩條腿走路”；同時，從“制造”升級到“智造”，再從“智造”轉(zhuǎn)型為“智造+服務(wù)”，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展還在不斷“向上攀登”——這對城市來說是一種產(chǎn)業(yè)“迭代”，對企業(yè)和人才而言，更是蘊藏著無數(shù)的“機會”。

而新都，將這些機會整理為清單并對外發(fā)布，初衷或許正是讓城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“需求”，與企業(yè)人才成長的“供給”，更好地“相遇”：與其“給優(yōu)惠”，不如“給機會”。

品質(zhì)城市讓機會“落地成金”

▲圖片來源：新都區(qū)委宣傳部

無數(shù)的“機會”，實際上不僅潛藏于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，也體現(xiàn)在城市發(fā)展的方方面面。

近年來，從“產(chǎn)城融合”到“公園城市”，成都城市發(fā)展的理念不斷更新。這種“更新”，也體現(xiàn)在了城市的“機會清單”之中。

日前，新都于上海發(fā)布的城市機會清單共涉及四個方面，而產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)之外，與城市建設(shè)相關(guān)的就占了“四分之三”：智慧品質(zhì)城市建設(shè)、綠道+創(chuàng)意生活打造、鄉(xiāng)村振興發(fā)展……

如何鑒別城市的“品質(zhì)”？人的感受一定是一個重要指標(biāo)。以規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為例，“一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干城市社區(qū)”的理念，早已成為成都各個區(qū)域的共識。

為此，商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生，新都正前瞻性地“全面鋪開”配套項目打造，為的就是給生活工作在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的“人”配套服務(wù)。

總投資35.8億元的基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目、新城驛中心、17.7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、11.6萬平方米人才公寓首期……這些都是新都打造城市“品質(zhì)”的需求，無疑也成為無數(shù)企業(yè)的“機會”。

這種機會，可能是企業(yè)動輒數(shù)以億計的“盈利空間”，也可能是難以用金錢計量的“試驗平臺”。

波光粼粼、柳葉垂影，新都的毗河穿城而過，是當(dāng)?shù)厝擞洃浿械?ldquo;母親河”。如今，毗河綠道已成為了成都天府綠道“一軸兩山三環(huán)七帶”中的一帶。新都則在打造公園城市的過程中，進一步將“綠道”進化為生態(tài)、生活、消費互融的場所，把實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟“機遇”。

新都拿出了自己的創(chuàng)新方案：毗河水環(huán)境整治+新經(jīng)濟消費場景+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，三者相結(jié)合。

一方面，植入消費場景，發(fā)展綠道經(jīng)濟。新都利用綠道的開敞空間，布置可經(jīng)營性資源，引入哈根達斯等知名企業(yè)，布局“熊貓公交”創(chuàng)意飲品等業(yè)態(tài)，為綠道積聚人氣。

另一方面，則搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，展示先進科技力量。引進“智能健身館”，通過手機微信享受“線上預(yù)約、掃碼支付、虛擬現(xiàn)實”等智慧化的健身體驗，實現(xiàn)24小時無人值守的智能化運營。

本土企業(yè)“康鄰科技”因此嘗到了“甜頭”。其研發(fā)的自助售賣機借力綠道展示，迅速獲得居民認可，已與多個社區(qū)簽訂入駐合約。

讓更多發(fā)展機會成為“雙向選擇”

▲圖片來源：新都區(qū)委宣傳部

這種讓機會“落地成金”的方式，朱克力曾指出，實際上也是從應(yīng)用場景上為企業(yè)提供供給。

他認為，現(xiàn)在城市發(fā)展的物理空間已遇到了瓶頸，需要一種新的供給出現(xiàn)，也即“場景”。“場景其實更多的是為企業(yè)提供一個好的營商環(huán)境，‘種下梧桐樹，引得鳳凰來’。進而，使過去產(chǎn)業(yè)和城市、產(chǎn)業(yè)和人才相對脫節(jié)的局面，變成了產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。”

市場經(jīng)濟是“候鳥經(jīng)濟”，哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，項目就在哪里建——這實際上正是“機會”的直觀體現(xiàn)。目前，全國各地都把營商環(huán)境建設(shè)，作為改革發(fā)展的“先手棋”，力爭以更好的營商環(huán)境贏得主動、鞏固或取得發(fā)展優(yōu)勢。

這方面，沿海的一些先進地區(qū)，已經(jīng)成了“排頭兵”。新都清醒地認識到，“區(qū)域之間的發(fā)展差距，表面上是經(jīng)濟數(shù)字的差距、企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的差距，實則是營商環(huán)境的差距”。

先要“找差距”，才能“補差距”。為了以良好的營商環(huán)境實現(xiàn)換道超車、后發(fā)超越，新都去年已經(jīng)主動“摸底”，對企業(yè)全覆蓋走訪收集問題，并以此為參考，有針對性地優(yōu)化營商環(huán)境。

刀刃向內(nèi)，新都今年已成功入選四川相對集中行政許可權(quán)試點區(qū)，推行了全國首個市民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點。其服務(wù)事項的平均辦理時間，從10.4個工作日，驟降到3.5個工作日——時間壓縮了近三分之二。針對人才，新都還專門設(shè)立了優(yōu)惠政策“一站式”兌現(xiàn)窗口，已兌撥人才獎勵資金871.2萬元等。

換個角度看，實際上這是為企業(yè)和人才共享“機會”，又何嘗不是為城市自己增加了更多的發(fā)展“機會”呢？

文字 | 黃名揚