近日，貴州茅臺(tái)股份無(wú)償劃轉(zhuǎn)事件引起關(guān)注?？偣杀?%、市值約590億元的貴州茅臺(tái)股份，將從貴州國(guó)資委控制的茅臺(tái)集團(tuán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至貴州財(cái)政廳旗下企業(yè)。但對(duì)于劃轉(zhuǎn)原因、后續(xù)安排等均未提及。

證券時(shí)報(bào)·e公司記者采訪(fǎng)相關(guān)主體及專(zhuān)家，貴州省國(guó)資委工作人員稱(chēng)：“不是國(guó)資委主導(dǎo)的，省國(guó)資委也沒(méi)有介入。”而相關(guān)專(zhuān)家分析，“或是通過(guò)此舉來(lái)解決財(cái)政問(wèn)題”。

圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞（資料圖）

貴州國(guó)資委稱(chēng)未介入

12月25日晚間，貴州茅臺(tái)稱(chēng)，根據(jù)貴州國(guó)資委的相關(guān)通知要求，擬將4%的貴州茅臺(tái)股份從茅臺(tái)集團(tuán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至貴州省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司(貴州國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司)。

但對(duì)于具體劃轉(zhuǎn)原因、劃轉(zhuǎn)后續(xù)安排等事項(xiàng)均為披露。貴州茅臺(tái)表示，本次無(wú)償劃轉(zhuǎn)完成后，不會(huì)導(dǎo)致公司控股股東及實(shí)際控制人發(fā)生變更。

天眼查顯示，茅臺(tái)集團(tuán)實(shí)控人為貴州省國(guó)資委。而貴州國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司為貴州財(cái)政廳旗下貴州金融控股集團(tuán)有限責(zé)任公司(貴州金控集團(tuán))的全資子公司。

將4%的股份從國(guó)資委控制企業(yè)劃轉(zhuǎn)至財(cái)政廳控制企業(yè)，證券時(shí)報(bào)·e公司記者就此事詢(xún)問(wèn)以上相關(guān)主體。提到該事項(xiàng)貴州金控工作人員直接表示：“我們這邊沒(méi)收到任何通知。”對(duì)于后續(xù)有沒(méi)有繼續(xù)劃轉(zhuǎn)可能，該工作人員表示：“辦公室沒(méi)收到相關(guān)文件。”而劃轉(zhuǎn)之后的用途則“不清楚”。貴州財(cái)政廳知悉此事工作人員的辦公電話(huà)則一直無(wú)人接聽(tīng)。

不過(guò)貴州省國(guó)資委相關(guān)同事對(duì)證券時(shí)報(bào)·e公司記者表示：“對(duì)事情不清楚，不是國(guó)資委這邊主導(dǎo)的，省國(guó)資委沒(méi)有介入這個(gè)事情，包括劃轉(zhuǎn)的公司也不是國(guó)資委的。”關(guān)于是否會(huì)有繼續(xù)劃轉(zhuǎn)可能，該工作人員表示，“目前沒(méi)有收到這方面的報(bào)告或請(qǐng)示。”

證券時(shí)報(bào)·e公司記者咨詢(xún)一位長(zhǎng)期跟蹤茅臺(tái)的分析人士，其表示，“劃轉(zhuǎn)以后，一旦分紅錢(qián)就可以更加直接進(jìn)入財(cái)政，中間環(huán)節(jié)就非常少，給財(cái)政快速補(bǔ)充一些資金。”以12月25日，貴州茅臺(tái)收盤(pán)報(bào)1133.70元計(jì)算，茅臺(tái)集團(tuán)擬無(wú)償劃轉(zhuǎn)股份市值約589.98億元。在A股市場(chǎng)，貴州茅臺(tái)向來(lái)以豪氣著稱(chēng)，以貴州茅臺(tái)2018年10派145.39元的分紅情況為例，4%的比例可獲得分紅約7.32億元。

另外從動(dòng)態(tài)上來(lái)看，在發(fā)布劃轉(zhuǎn)公告的當(dāng)天(12月25日)，茅臺(tái)集團(tuán)先是召開(kāi)了2019年第五十一次黨委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。會(huì)議上，李保芳要求，集團(tuán)公司要進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來(lái)。要把貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與集團(tuán)明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，全力以赴抓貫徹，以良好的工作成效，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官添磚加瓦。

根據(jù)公開(kāi)資料，貴州金控集團(tuán)成立于2016年，其前身為貴州貴民投資集團(tuán)，根據(jù)貴州省官方宣傳中的相關(guān)介紹，貴州金控為貴州省新組建的大型投融資、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，旨在采用市場(chǎng)化的、現(xiàn)代金融的手段，為脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金。在貴州金控旗下，還有著貴州脫貧攻堅(jiān)基金、能源產(chǎn)業(yè)基金、貴民聚和投資有限公司等眾多公司。

以上信息中“脫貧攻堅(jiān)”關(guān)鍵字出現(xiàn)多處重合。

或?yàn)榻鉀Q財(cái)政問(wèn)題

其實(shí)，國(guó)資無(wú)償劃轉(zhuǎn)之事并不新鮮，今年年初云南省國(guó)資委就曾將云南城投5.62%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至云南省財(cái)政廳，并指明主要目的為充實(shí)社?；?。另外，今年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也曾決定，今年全面推開(kāi)將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)10%國(guó)有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社保基金會(huì)和地方相關(guān)承接主體，并且明確要求，劃轉(zhuǎn)工作要在2020年底前基本完成。

對(duì)于茅臺(tái)的股份劃轉(zhuǎn)，中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)劉國(guó)宏對(duì)證券時(shí)報(bào)·e公司記者表示：“也許是貴州省財(cái)政吃緊，通過(guò)此種舉措來(lái)解決財(cái)政問(wèn)題，目前只是一種猜測(cè)。”

對(duì)于國(guó)資劃轉(zhuǎn)，劉國(guó)宏分析了兩種情況，一種是將金融類(lèi)國(guó)資公司劃轉(zhuǎn)至財(cái)政部門(mén)，“這種是符合規(guī)定的，但要不要一刀切，也是一些地方正在研究和探討的問(wèn)題。”另一種是國(guó)資劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保，“這個(gè)是十八屆三中全會(huì)后就定下來(lái)的改革方向，這個(gè)理念是非常好的，首先不是讓社保去控股，而只是劃轉(zhuǎn)一定比例至社保。核心理念是構(gòu)建一個(gè)所有權(quán)和收益權(quán)相匹配的機(jī)制，讓作為國(guó)資主人的全國(guó)人民真正能夠享受到國(guó)資做強(qiáng)做大帶來(lái)的好處、福利。構(gòu)建一種良性循環(huán)的體制機(jī)制。”

據(jù)了解，2003年設(shè)立國(guó)資委之時(shí)，將財(cái)政部原負(fù)責(zé)的中央所屬企業(yè)(不含金融類(lèi)企業(yè))國(guó)有資產(chǎn)管理的職能劃入國(guó)資委，金融類(lèi)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理職能仍由財(cái)政部承擔(dān)。根據(jù)公開(kāi)信息，財(cái)政部也多次頒發(fā)貫徹落實(shí)金融類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理的通知。

“綜合目前信息看，茅臺(tái)股份的劃轉(zhuǎn)均不符合這兩種情況。”劉國(guó)宏指出：“既看不出是國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管要求，還是用于國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)建良性循環(huán)機(jī)制，這兩點(diǎn)都解釋不通。”

劉國(guó)宏表示，如果是為了解決一個(gè)暫時(shí)的困難，而改變國(guó)有資產(chǎn)治理已經(jīng)形成的架構(gòu)機(jī)制，這樣是不合理的。本來(lái)設(shè)計(jì)了專(zhuān)業(yè)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，就要讓其發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)職能，而解決其它問(wèn)題，可以將國(guó)資收支納入預(yù)算，通過(guò)正常流程劃入財(cái)政都是沒(méi)有問(wèn)題的。

“國(guó)資監(jiān)管改革的大方向不能變，否則又可能再次出現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管‘九龍治水’的局面。”劉國(guó)宏還講到，現(xiàn)在已經(jīng)有這種苗頭，一些政府部門(mén)又在搞一些平臺(tái)企業(yè)或研究院等事業(yè)單位，然后把一些國(guó)有資產(chǎn)裝進(jìn)來(lái)。

證券時(shí)報(bào) 王基名