社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱教學(xué)、超長(zhǎng)周期收費(fèi)、卷款跑路……，出現(xiàn)這些問(wèn)題該找誰(shuí)？上海市明年1月1日起將實(shí)施新政，加快構(gòu)建對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全覆蓋綜合治理體系，解決“無(wú)人管”和“多頭管”問(wèn)題，促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

上海出臺(tái)政策 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)上海市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》和《上海市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，明年起，上海將在管理范圍上，實(shí)行“全面覆蓋”，將學(xué)科輔導(dǎo)、早教等各類培訓(xùn)，都納入“大教育”培訓(xùn)市場(chǎng)框架，力求構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序、監(jiān)管有力的綜合治理格局，

上海市教委終身教育處副處長(zhǎng) 蘇軼：不再僅僅是補(bǔ)習(xí)類的，而是所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)然可能對(duì)每一類機(jī)構(gòu)的管理重點(diǎn)可能會(huì)有所區(qū)別。

新政策同時(shí)明確，在管理方式上注重“綜合治理”，由教育部門總體牽頭，會(huì)同人社、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、體育、科技、衛(wèi)生健康等部門，各司其職，打破以往“誰(shuí)都能管，卻不知道該怎么管”的尷尬狀況。

上海市民辦教育發(fā)展服務(wù)中心主任 王欣：原來(lái)我們只講要加大綜合監(jiān)管力度，要進(jìn)行聯(lián)合管理，但是這次的文件是前所未有的，對(duì)各部門職能都進(jìn)行細(xì)化了，那么才能形成有效的綜合監(jiān)管力度。 

針對(duì)“一旦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及違法違規(guī)情況，由誰(shuí)具體執(zhí)行處罰”的問(wèn)題，新政策依法明確，由上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門，集中行使有關(guān)行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)，包括行政處罰案件的立案、調(diào)查、處罰等。

上海市教委終身教育處副處長(zhǎng) 蘇軼：這也意味著以后可能對(duì)違法違規(guī)的，輕的可能就督促整改，那如果是重的是要涉及到行政處罰，包括警告、罰款，還有最嚴(yán)重的是吊銷，這些可能是要由市場(chǎng)監(jiān)管部門來(lái)實(shí)施。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”如何維權(quán) 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難、倒閉或跑路的情況，誰(shuí)來(lái)維護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益呢。對(duì)此，上海市將于明年起實(shí)施的新政中，也有所涉及。

此前記者關(guān)注“上海某品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三家門店突然關(guān)店”時(shí)，拍攝到門店一夜之間人去樓空。由于事發(fā)突然，不但家長(zhǎng)無(wú)法退費(fèi)，培訓(xùn)老師的部分工資也被拖欠。

培訓(xùn)老師：近幾百箱教具連夜從后門搬走了，然后我們中心現(xiàn)在所有值錢的東西他也一掃而空了。 

調(diào)查中記者了解到，這家機(jī)構(gòu)曾在關(guān)店前推出最低充值1萬(wàn)元的充值優(yōu)惠活動(dòng)，由于促銷力度大，很多家長(zhǎng)都參加了活動(dòng)。 

家長(zhǎng)：那個(gè)時(shí)候，他們就有一個(gè)比較大的促銷，我在這三年了，都沒(méi)見過(guò)這么低的價(jià)格。 

正在擬定更加細(xì)化政策 保障合法權(quán)益

針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難、倒閉或跑路產(chǎn)生的維權(quán)問(wèn)題，教育部門建議，家長(zhǎng)可第一時(shí)間與機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，如果協(xié)商不成，可以借助司法途徑進(jìn)行維權(quán)。同時(shí)，上海市將于明年起實(shí)施的新政中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)培訓(xùn)市場(chǎng)的資金風(fēng)險(xiǎn)防范，健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用的管理機(jī)制，并鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織，通過(guò)行業(yè)互保等方法，來(lái)保障學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。 

上海市民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 林濤：它有一個(gè)界定的比例了以后，就對(duì)這個(gè)東西或者行業(yè)互保，或者是單向預(yù)付卡，來(lái)對(duì)這個(gè)資金進(jìn)行一個(gè)監(jiān)管，我認(rèn)為可能這個(gè)是一個(gè)更治根的方式。 

上海市民辦教育發(fā)展服務(wù)中心主任 王欣：怎么來(lái)進(jìn)行界定，應(yīng)該還會(huì)有后續(xù)系列文件來(lái)解讀這些問(wèn)題。

此外，新政中還提出，要推進(jìn)完善培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范管理“組合拳”，建立健全“黑白名單”制度，完善治理舉措。

上海市教委終身教育處副處長(zhǎng) 蘇軼：要把更多的機(jī)構(gòu)放入到考核范圍里面去，具體的舉措是需要我們各個(gè)委辦局，要一步步細(xì)化下去，配套制度是我們下一步要做的事情。（央視記者 王殿甲）

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