12月30日，《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》（草案）開始向社會公示。“政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流”“ 調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制建設(shè)總量”“老城不能再拆，堅持‘保’字當(dāng)頭”……首都功能核心區(qū)未來要怎樣建？一起來看！

1.首都功能核心區(qū)的范圍

包括東城區(qū)和西城區(qū)兩個行政區(qū)，總面積92.5平方公里。

2.東、西城區(qū)作為一個功能區(qū)開展規(guī)劃編制

東城區(qū)和西城區(qū)由于歷史文化、資源稟賦、發(fā)展階段類似，為了發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，促進功能優(yōu)化提升，將兩個城區(qū)作為一個功能區(qū)統(tǒng)一開展規(guī)劃編制工作，一個功能區(qū)可以由多個行政區(qū)組成。

3.三大戰(zhàn)略定位

是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，

是歷史文化名城保護的重點地區(qū)，

是展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)。

4.規(guī)劃有何特點？

一是突出中央政務(wù)功能保障。

二是突出民生改善。

三是突出老城整體保護。

四是突出空間魅力塑造。

五是突出非首都功能疏解。

六是突出街區(qū)保護更新。

5.政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流

建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流的首都功能核心區(qū)。

——綱維有序、運行高效的國家中樞

——古今輝映、禮樂交融的千年古都

——舒朗莊重、藍綠環(huán)抱的文化名城

——功能融合、內(nèi)外聯(lián)動的宜居城區(qū)

——和諧寧靜、雅韻東方的人居畫卷

6.調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制建設(shè)總量

調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)：

適度提高公共管理與公共服務(wù)用地比重。

城市公共服務(wù)設(shè)施用地占規(guī)劃區(qū)域總面積的比重由現(xiàn)狀11.1%提高到12.2%。

大幅提高公共空間規(guī)模和服務(wù)能力，公共空間面積占比由現(xiàn)狀34.4%提高到38.9%。

嚴(yán)格控制建設(shè)總量：

統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力，著力疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都功能。

嚴(yán)格控制建設(shè)總量，形成適宜的建設(shè)密度。

科學(xué)利用地下空間，加強地上地下空間統(tǒng)籌利用。

7. 城市空間結(jié)構(gòu)：兩軸、一城、一環(huán)

“兩軸”指中軸線及長安街。中軸線以文化功能為主，展示傳統(tǒng)文化精髓，體現(xiàn)現(xiàn)代文明魅力。長安街以國家行政、文化、國際交往功能為主，體現(xiàn)莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣的形象氣質(zhì)。

“一城”指北京老城。推動老城整體保護與復(fù)興，建設(shè)承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表地區(qū)。

“一環(huán)”指沿二環(huán)路的文化景觀環(huán)線。建設(shè)展示歷史人文景觀和現(xiàn)代化首都風(fēng)貌的公園環(huán)。

空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

8. 為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)營造安全優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境

以更高水平、更大力度做好政治中心的服務(wù)保障工作，為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)營造安全優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

保障中央政務(wù)功能高效運行，形成優(yōu)質(zhì)完善的政務(wù)配套設(shè)施。

9. 加強空間秩序管控與特色風(fēng)貌塑造

劃定古都風(fēng)貌保護區(qū)、古都風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和現(xiàn)代風(fēng)貌控制區(qū)三類分區(qū)。

嚴(yán)格管控建筑高度，強化老城整體空間形態(tài)特征。

加強街巷環(huán)境治理，形成具有不同時代特征和功能特點的特色風(fēng)貌街巷。

推動公共空間精細化與藝術(shù)化塑造。

10. “老城不能再拆”，堅持“保”字當(dāng)頭

要嚴(yán)格落實“老城不能再拆”，堅持“保”字當(dāng)頭，以更加積極的態(tài)度、科學(xué)的手段實施老城整體保護，精心保護好這張中華文明的金名片。

11. 人居環(huán)境一流的首善之區(qū)

七有：幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

五性：便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性。

這些指標(biāo)很關(guān)鍵：

綠色出行比例達到85%以上

公交車站300米半徑人口和崗位覆蓋率達到100%

地鐵車站800米半徑人口和崗位覆蓋率到達到95%以上

平均通勤時間減少至45分鐘以內(nèi)

基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)15分鐘可達基本全覆蓋

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站10分鐘可達基本全覆蓋

公共文化設(shè)施15分鐘可達基本全覆蓋

全民健身設(shè)施15分鐘可達基本全覆蓋

人均公共綠色空間面積增長25%以上

12. 進一步劃分183個街區(qū)

依托東城區(qū)17個街道和西城區(qū)15個街道進一步劃分183個街區(qū)，每個街區(qū)面積大約0.4-1平方公里，大約涉及2-4個社區(qū)。

街道街區(qū)劃分示意圖

13. 鼓勵教育、養(yǎng)老、醫(yī)療資源在全市均衡布局

通過建立公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)外聯(lián)動、合作示范機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源、機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施在首都功能核心區(qū)外布局，提升優(yōu)質(zhì)資源均衡化水平。

14. 逐步推動申請式退租，改善居住條件

加強平房區(qū)公房產(chǎn)權(quán)管理，逐步推動申請式退租，改善居住條件。

15.逐步完善老舊小區(qū)人居環(huán)境整治

推進老舊小區(qū)申請制、訂單制改造，逐步完善老舊小區(qū)人居環(huán)境整治菜單。

16. 劃定步行區(qū)、無機動車區(qū)、步行和自行車優(yōu)先區(qū)等區(qū)域

依托藍網(wǎng)綠道拓展健步悅騎（步行與騎行）空間，結(jié)合歷史文化街區(qū)、重點功能區(qū)劃定步行區(qū)、無機動車區(qū)、步行和自行車優(yōu)先區(qū)等區(qū)域。

17.保護老城整體格局

將老城空間格局的核心構(gòu)成，即兩軸、四重城廓、棋盤路網(wǎng)、六海八水、九壇八廟作為整體進行保護。

——兩軸：中軸線、長安街。

——四重城廓：勾勒清晰可辨的紫禁城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓。

——通過對四橫兩縱城市干道的林蔭化改造，強化老城棋盤式道路網(wǎng)格局。

——推動歷史水系恢復(fù)與濱水空間建設(shè)，營造六海映日月、八水繞京華的水系格局。

——九壇八廟：九壇包括天壇（內(nèi)含祈谷壇）、地壇、日壇、月壇、先農(nóng)壇（內(nèi)含太歲壇）、社稷壇、先蠶壇。八廟包括太廟、奉先殿、傳心殿、壽皇殿、雍和宮、堂子（已無存）、歷代帝王廟、孔廟。

18. 串聯(lián)老城地標(biāo)，形成集中展示老城文化

以西單北大街一線、平安大街、東單北大街一線、兩廣路四條規(guī)劃林蔭道為核心骨架，串聯(lián)老城內(nèi)重要的公共空間、歷史節(jié)點和城市地標(biāo)，形成集中展示老城文化、貼近百姓生活的文化空間。

19. 優(yōu)化道路斷面，弱化小客車交通功能

優(yōu)化道路斷面，弱化小客車交通功能，強化生活功能，并以歷史景觀恢復(fù)、地面標(biāo)識、數(shù)字影像等多種手段強化重要歷史地標(biāo)的場所感。

20. 建設(shè)10條精品探訪線路

（1）中軸線文化探訪路；

（2）玉河—什剎海—護國寺—新街口文化探訪路；

（3）南鑼鼓巷—雍和宮、國子監(jiān)—地壇文化探訪路；

（4）東四—南新倉—日壇文化探訪路；

（5）月壇—白塔寺—西四文化探訪路；

（6）皇城文化探訪路；

（7）環(huán)天安門廣場—前門大柵欄文化探訪路；

（8）新文化街—宣南文化探訪路；

（9）天壇—先農(nóng)壇—天橋文化探訪路；

（10）白云觀—三里河路—北京展覽館探訪路。

人民日報客戶端朱競?cè)?王昊男 劉杰 趙鵬

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)