每經(jīng)記者 李可愚 廖丹 張懷水    每經(jīng)編輯 杜恒峰    

一、經(jīng)濟穩(wěn)定增長 有條件完成全年預(yù)定目標

中央經(jīng)濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議指出“我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”。與此同時，今年以來，世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增長都在放緩，國內(nèi)經(jīng)濟的下行壓力較大。中央及時出臺了一系列逆周期調(diào)節(jié)的政策，較好頂住了經(jīng)濟下行壓力。我國經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)。展望全年，有信心、有條件完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)。

今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。分季度看，一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，三季度增長6.0%。具體來看，就業(yè)方面，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已提前完成全年目標；物價方面，1至11月，居民消費價格同比上漲2.8%，低于3%左右的預(yù)期目標。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)改善的特征不斷顯現(xiàn)。消費潛力不斷釋放，前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率保持在60%以上，特別是隨著居民收入保持比較快的增長，消費環(huán)境不斷改善，社會保障水平不斷提高，供給能力不斷增強，消費的基礎(chǔ)性作用會不斷加強。投資方面，1至11月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長14.1%，其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長14.8%和13.1%。

二、中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致

12月13日晚，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文宣布，經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿(mào)團隊共同努力，雙方在平等及相互尊重原則基礎(chǔ)上，已就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致。雙方同時還達成一致，美方將履行分階段取消對華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。第一階段協(xié)議的達成，意味著經(jīng)過長期努力，中美經(jīng)貿(mào)磋商取得了實質(zhì)性進展。這樣的結(jié)果有利于中國，有利于美國，也有利于世界。

自2018年特朗普政府宣布對中國輸美商品加征關(guān)稅以來，由美國單方面挑起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升溫。美方數(shù)次提高加征關(guān)稅的商品規(guī)模和稅率，中方堅決反對并被迫采取反制措施。中美合則兩利，斗則俱傷。以對話而非對抗方式解決分歧，始終是正確選擇，也是中方一貫的立場。從2018年3月至2019年10月，中美之間一共舉行了十三輪經(jīng)貿(mào)高級別磋商。

三、重大區(qū)域戰(zhàn)略全面推進，區(qū)域發(fā)展開新局

2019年，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位的一些重點區(qū)域重大戰(zhàn)略進一步完善，東、中、西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進。12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出到2025年，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機制。

此前在2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出到2022年，大灣區(qū)綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力進一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。目前，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展并列為重大國家戰(zhàn)略。值得注意的是，雄安新區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、海南全面深化改革、西部大開發(fā)、東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、促進東部地區(qū)率先發(fā)展等政策也在加緊推進、實施，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展正在向縱深推進。

四、科創(chuàng)板開市，資本市場改革邁入 “深水區(qū)”

7月22日，首批25家科創(chuàng)板新股正式登陸上交所。截至12月30日，在上交所上市的科創(chuàng)板公司總數(shù)已達70家。上交所官網(wǎng)顯示，今年來，總共有202家公司曾遞交科創(chuàng)板上市申請，其中已產(chǎn)生注冊結(jié)果的公司有80家，有77家注冊生效，有3家終止注冊或不予注冊。另外，截至目前，還處在審核狀態(tài)的公司中，已提交注冊的公司有27家，已通過上市委審核的公司有2家，已問詢的公司有41家，已受理的公司有22家，還有2家暫緩審議。根據(jù)第三方數(shù)據(jù)，科創(chuàng)板申報企業(yè)數(shù)排名前三的行業(yè)分別是：新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)（29家）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(26家)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)（25家）。在已發(fā)行的科創(chuàng)板企業(yè)中，企業(yè)數(shù)最高的行業(yè)為電子核心產(chǎn)業(yè)（17家）。

五、外商投資法通過，對外開放走向更高水平
 
2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過《中華人民共和國外商投資法》，自2020年1月1日起施行。外商投資法一旦開始施行，將取代中國已經(jīng)延續(xù)數(shù)十年的“外資三法”(即《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》)。

制定外商投資法是促進我國外商投資決策部署的重要舉措，是我國外商投資法律制度與時俱進、完善發(fā)展的客觀要求。

外商投資法為何備受關(guān)注？一大原因是，作為中國外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，外商投資法確立了中國新型外商投資法律制度的基本框架。

長期以來，“外資三法”為外商投資企業(yè)在中國發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。但為推動新一輪高水平對外開放，營造國際一流營商環(huán)境，適應(yīng)新時代改革開放的需要，迫切需要制定一部新的外商投資基礎(chǔ)性法律取代“外資三法”。外商投資法應(yīng)運而生。
 
全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣在談外商投資法的時候強調(diào)，這部法律是一部外商投資的促進法、保護法，突出了積極擴大對外開放，促進外商投資的主基調(diào)。這部法律重點是要確立我國外商投資新的法律制度基本框架、基本規(guī)則、基本規(guī)范，建立起我國新的外商投資管理制度的“四梁八柱”。
 
六、新證券法出臺 明確將全面推行注冊制 

12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議閉幕會上表決通過了新修改的證券法。修改后的證券法將于2020年3月1日起施行。

新修訂的證券法有如下亮點：

第一，明確全面推行注冊制。將發(fā)行股票應(yīng)當“具有持續(xù)盈利能力”的要求，改為“具有持續(xù)經(jīng)營能力”。同時，大幅度簡化公司債券的發(fā)行條件，取消發(fā)行審核委員會制度。

第二，加大處罰力度，大力提高違法成本。信息披露違法最高處1000萬罰款，內(nèi)幕交易最高十倍罰款，大大提升了針對欺詐發(fā)行各方的處罰力度。比如，對于“尚未發(fā)行證券的”，對發(fā)行人的罰款標準由原來的“30萬元以上60萬元以下”提升到“200萬元以上2000萬元以下”。對于“已經(jīng)發(fā)行證券的”，對發(fā)行人的罰款標準由“非法所募資金金額1%以上5%以下”提升為“非法所募資金金額10%以上1倍以下”。另外，新證券法也加大了對中介機構(gòu)的違法處罰力度。

第三，強化信息披露要求，強化董監(jiān)高的責(zé)任。新證券法規(guī)定，發(fā)行人的董事、高級管理人員應(yīng)當對證券發(fā)行文件和定期報告簽署書面確認意見。發(fā)行人的監(jiān)事會應(yīng)當對董事會編制的證券發(fā)行文件和定期報告進行審核并提出書面審核意見。監(jiān)事應(yīng)當簽署書面確認意見。

第四，投資者的保護力度加強。此次證券法修訂的一大亮點，在于新設(shè)專章規(guī)定了投資者保護制度，并作出了一系列制度安排。明確投資者保護機構(gòu)可依法支持投資者向人民法院提起訴訟。

七、新個稅法落地 減稅紅利激發(fā)消費潛力

2019年1月1日，新個稅法如期全面實施，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等六項專項附加扣除正式落地，為納稅人派發(fā)新年減稅禮包。繼2018年10月起，個人所得稅基本減除費用標準上調(diào)至5000元/月(6萬元/年)后，專項附加扣除使更多納稅人享受到了政策紅利。

2019年前10月，個人所得稅納稅人人均減稅1786元，直接增加了居民收入，提升了消費能力。納稅人享受到專項附加扣除，增加了稅后可支配收入，在更好保障和改善民生的同時，對進一步激發(fā)居民消費潛力從而促進消費升級和擴大消費具有重要意義。

為減輕廣大納稅人負擔(dān)，稅務(wù)機關(guān)簡化操作流程，納稅人可以通過國家稅務(wù)總局發(fā)布的“個人所得稅”APP、各省電子稅務(wù)局網(wǎng)站等方式填寫附加扣除信息。對于2020年個稅專項附加扣除，稅務(wù)機關(guān)已預(yù)填好相關(guān)信息，納稅人只需通過個人所得稅APP，或者稅務(wù)局官方網(wǎng)站等渠道，查看并修正相關(guān)信息即可。如無變化，已填報的扣除信息將自動視同有效并延長至2020年。

八、5G正式商用，新技術(shù)孕育發(fā)展新機遇

6月6日，工信部正式為四家運營商發(fā)放5G牌照，標志著2019年成為中國5G商用元年。“4G改變生活，5G改變社會”，5G作為新一代通信技術(shù)，具有高帶寬、低時延、廣聯(lián)接三大特性，為各行各業(yè)帶來了無限想象，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、大視頻、云計算以及AI等技術(shù)的升級和推廣應(yīng)用，都將在5G的加持下大放異彩。中國信通院預(yù)測，2020~2030年，中國5G的直接和間接經(jīng)濟產(chǎn)出呈快速增長的態(tài)勢，到2030年，中國5G的直接經(jīng)濟產(chǎn)出和間接經(jīng)濟產(chǎn)出將分別達到6.3萬億元和10.6萬億元。中國5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模之巨大，影響之廣泛，未來發(fā)展前景值得期待。

九、茅臺股價站上千元 機構(gòu)投資時代開啟

2019年，貴州茅臺上演王者歸來，股價不僅超過了1000元（截至12月30日，收盤價為1185.80元），而且在11月19日盤中創(chuàng)出1241.61元歷史新高，A股市值突破1.5萬億元，還曾一度超越工商銀行，躍居滬深兩市首。

在曾經(jīng)題材為王，尋找大黑馬的時代，題材股總是翻著倍地漲。誰又能想到，這些機構(gòu)重倉股表現(xiàn)會如此優(yōu)異？以貴州茅臺為代表的眾多白馬股，在2019年紛紛創(chuàng)出歷史新高。貴州茅臺的上漲，離不開北向資金的持續(xù)流入，截至2019年末，北向資金持有貴州茅臺市值高達千億元，排名兩市第一，也是北向資金唯一持有市值超過千億的個股。此外，北向資金還重倉持有中國平安近700億元、美的集團670億元、格力電器570億元、恒瑞醫(yī)藥440億元、五糧液420億元、招商銀行380億元等。2019年，北向資金凈買入額約3500億元，推動A股不斷走高，茅臺股價站上千元，這標志著機構(gòu)投資時代已經(jīng)開啟！

十、房住不炒、因城施策 房地產(chǎn)路徑重構(gòu)

12月23日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，在重申“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的同時，首次在此表述前增加了“長期”，即首次明確提出“房住不炒”是長期性政策。

2019年，我國房地產(chǎn)調(diào)控延續(xù)“房住不炒”總基調(diào)。4月召開的中共中央政治局會議再次強調(diào)“房住不炒”，為全年中央層面政策的延續(xù)性奠定基調(diào)。7月召開的中共中央政治局會議首提“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”。當前來看，我國經(jīng)濟面臨一定下行壓力，這次中共中央政治局會議明確表明不會因經(jīng)濟環(huán)境變化而改變對房地產(chǎn)調(diào)控的方向。12月10~12日召開的中央經(jīng)濟工作會議，提出“全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制”，相較于過去，增加了“全面落實”，且新增了“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”等表述，表明房地產(chǎn)并未放松調(diào)控。同時，房地產(chǎn)金融調(diào)控升級。7月，監(jiān)管部門對部分房地產(chǎn)貸款較多、增長較快的銀行進行“窗口指導(dǎo)”，要求控制房地產(chǎn)貸款額度。8月，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于開展2019年銀行機構(gòu)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項檢查的通知》，對北京、上海、廣州、深圳等32個重點城市開展銀行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項檢查工作。

2020年即將到來。祝福每一位朋友，快樂、健康。每日經(jīng)濟新聞將一如既往，每時、每刻，將最新鮮的財經(jīng)資訊、最重要的財經(jīng)新聞、最有價值的財經(jīng)故事，為你呈現(xiàn)！專業(yè)、深度、故事、傳播！這是我們的新聞理念。2020，中國經(jīng)濟會更加充滿活力，讓我們一起期待和見證！

視覺：劉青彥 劉陽 排版：孫志成