每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月31日，財(cái)政部發(fā)布2018年度地方預(yù)決算公開(kāi)度排行榜。

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)建立全面規(guī)范透明的預(yù)算制度，大力推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)工作，財(cái)政部于2019年組織開(kāi)展了2018年度地方預(yù)決算公開(kāi)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。這是自2015年以來(lái)第四次在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展地方預(yù)決算公開(kāi)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。

此次公布的排行榜顯示，河南、廣東、內(nèi)蒙古、湖北以及青島位列前五名。

數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)政部

絕大多數(shù)部門(mén)已實(shí)現(xiàn)預(yù)決算公開(kāi)

從本次專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果來(lái)看，地方絕大多數(shù)部門(mén)已實(shí)現(xiàn)預(yù)決算公開(kāi)。2018年，地方各級(jí)政府基本都能按要求公開(kāi)預(yù)決算，檢查覆蓋各級(jí)部門(mén)和單位26.78萬(wàn)家，只有8家未公開(kāi)（2015年93000家未公開(kāi)）。在各級(jí)財(cái)政部門(mén)的持續(xù)努力下，地方預(yù)決算公開(kāi)工作提高了預(yù)算透明度，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。

財(cái)政部通報(bào)的情況顯示，未公開(kāi)2018年預(yù)算和2017年決算的有甘肅白銀市中級(jí)人民法院等8家單位。

在此次公布的排行榜中，河南、廣東、內(nèi)蒙古、湖北以及青島位列前五名，重慶、吉林、江西、大連以及山東位列倒數(shù)五名。深圳、北京以及上海分別位列第七、第十二和第十三位。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，預(yù)決算公開(kāi)度排行榜名次變動(dòng)較大，與2017年相比，前五位與倒數(shù)五位沒(méi)有重復(fù)的地區(qū)。查閱2017年地方預(yù)決算公開(kāi)度排行榜，前五位分別為湖南、深圳、天津、福建和寧波；倒數(shù)五位為新疆、西藏、廣東、北京以及云南。

財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局指出，根據(jù)檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015~2018年地方預(yù)決算公開(kāi)各項(xiàng)指標(biāo)平均達(dá)標(biāo)率逐年提升，其中：各級(jí)政府和部門(mén)預(yù)算和決算完整性平均達(dá)標(biāo)率分別由75.39%、72.08%提升至99.31%、99.55%；細(xì)化程度分別由71.73%、63.36%提升至99.66%、99.56%；公開(kāi)及時(shí)性分別由60.17%、65.98%提升至99.89%、99.77%。

圖片來(lái)源：新華社

河南將預(yù)決算公開(kāi)與財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤

財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局指出，部分省份將預(yù)決算透明度作為轉(zhuǎn)移支付分配的重要因素，有的將預(yù)決算公開(kāi)列入本省“全面對(duì)標(biāo)全力推動(dòng)走在前列”任務(wù)清單，有的建設(shè)“預(yù)決算信息公開(kāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)”，有的引入第三方開(kāi)展預(yù)決算公開(kāi)評(píng)估。

記者注意到，此次排名第一的河南省，2018年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的2018年度預(yù)決算公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)督查。

為了進(jìn)一步規(guī)范預(yù)決算公開(kāi)工作，河南省財(cái)政廳建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，繼續(xù)制定發(fā)布市縣預(yù)決算公開(kāi)度排行榜，向當(dāng)?shù)攸h委政府通報(bào)；將預(yù)決算公開(kāi)工作與財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤，對(duì)預(yù)決算公開(kāi)度排名靠前的市縣適當(dāng)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，排名靠后的適當(dāng)扣減資金。

2018年3月，為全面提升預(yù)決算公開(kāi)質(zhì)量，云南省財(cái)政廳組織研發(fā)了全省預(yù)決算信息集中公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)，用于全省各級(jí)各部門(mén)集中公開(kāi)政府預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算信息，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)預(yù)決算信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

一些地方存虛列支出等違規(guī)問(wèn)題

地方預(yù)決算公開(kāi)取得一定成效的同時(shí)，仍存在一些問(wèn)題。

財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局指出，一些地方存在收支不實(shí)情況。為推動(dòng)地方重視公開(kāi)實(shí)效，提高公開(kāi)質(zhì)量，2018年度抽查了政府決算公開(kāi)的“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”科目數(shù)據(jù)，查出超范圍列支、虛列支出、以撥代支、違規(guī)調(diào)整科目、以?huà)熨~方式虛減支出等違規(guī)問(wèn)題。

此外，預(yù)決算公開(kāi)準(zhǔn)確性不夠，整體上省級(jí)好于市級(jí)、市級(jí)好于縣級(jí)。各省份在預(yù)決算公開(kāi)的重視程度、平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化程度等方面差異較大。有的預(yù)決算公開(kāi)數(shù)與批復(fù)數(shù)不符，有的預(yù)決算公開(kāi)表格與賬務(wù)核算信息存在不一致。

預(yù)決算公開(kāi)的可讀性也是財(cái)政部考察的一個(gè)方面。財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局指出，一些部門(mén)預(yù)決算中“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)安排情況等社會(huì)關(guān)注度高的信息公開(kāi)指標(biāo)得分偏低，限制了社會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮。

封面圖片來(lái)源：新華社