每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

大北農(nóng)（002385，SZ）4連板，隆平高科（000998，SZ）3連板，農(nóng)發(fā)種業(yè)（600313，SH）2連板。

上周，滬深股市種植業(yè)板塊上演漲停潮，源頭則是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的一份公示文件。

2019年12月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司發(fā)布《關(guān)于慈KJH83等192個(gè)轉(zhuǎn)基因植物品種命名的公示》，擬批準(zhǔn)為192個(gè)植物品種目錄頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，公示期為15個(gè)工作日，自2019年12月30日至2020年1月20日。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這192個(gè)植物品種包括189個(gè)棉花品種，占比達(dá)到98.4%，此外還涉及2個(gè)玉米品種和1個(gè)大豆品種，即大北農(nóng)的轉(zhuǎn)基因玉米“DBN 9936”、杭州瑞豐生物科技公司和浙江大學(xué)聯(lián)合申報(bào)的轉(zhuǎn)基因玉米“雙抗12-5”，以及上海交通大學(xué)的轉(zhuǎn)基因大豆“SHZD32-01”。

如果截至公示期結(jié)束且無異議，那么這2個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米品種和1個(gè)大豆品種將有機(jī)會(huì)獲頒生物安全證書。而這次出現(xiàn)玉米等重要的糧食作物擬獲生物安全證書，距離2009年2個(gè)水稻1個(gè)玉米品種獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書已經(jīng)過去10年。

10年來3品種獲安全證書

在此之前，全社會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是否安全持續(xù)關(guān)注，相關(guān)的爭(zhēng)論也一直不絕于耳。在這樣的大背景下，過去10年中，我國僅有2個(gè)水稻和1個(gè)玉米品種獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，而這3個(gè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書在2019年12月11日已經(jīng)到期。

此后，在歷年的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書清單》中，除了少部分國外進(jìn)口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因玉米、大豆以外，再也沒有中國科研單位的轉(zhuǎn)基因品種獲得該項(xiàng)證書。這次有2個(gè)玉米品種和1個(gè)大豆品種擬獲頒生物安全證書，也是10年來首次對(duì)除棉花以外的農(nóng)作物頒發(fā)該項(xiàng)證書。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)信息顯示，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是現(xiàn)代生物工程的一個(gè)重要手段。2008年中央一號(hào)文件首次提出，啟動(dòng)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。當(dāng)年10月，黨的十七屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，盡快獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)良品種。隨后出臺(tái)的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》也對(duì)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)提出明確方向。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元介紹，作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域唯一的國家重大科技專項(xiàng)，該專項(xiàng)研究的目標(biāo)是獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因，培育一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因生物新品種，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究和產(chǎn)業(yè)化整體水平。

國家行政學(xué)院特聘教授、中國特色鎮(zhèn)發(fā)展論壇秘書長、北京綠色設(shè)計(jì)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長薛紅星對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用，對(duì)確保國家糧食安全有著重要意義。轉(zhuǎn)基因作為一項(xiàng)應(yīng)用型技術(shù)，在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得一定科技突破，將給種業(yè)龍頭企業(yè)、種業(yè)股傳遞利好信息。

薛紅星表示，目前，轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米及轉(zhuǎn)基因耐除草劑大豆的研發(fā)應(yīng)用，是中央財(cái)政支持育繁推一體化的重點(diǎn)。這也說明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力不斷提升。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的商業(yè)化種植需求增大。“另一方面，也要客觀、辯證、實(shí)事求是地看待轉(zhuǎn)基因，尤其是在玉米、大豆等食用性為主的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物應(yīng)用上，更要強(qiáng)調(diào)安全性問題。”他說，既不能“談轉(zhuǎn)（基因）色變”，也不能強(qiáng)調(diào)把利益放在首位，而是要堅(jiān)持“非食用-間接食用-食用”的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物發(fā)展路徑，既要加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用科普，又要做好生物安全性的科學(xué)評(píng)估。

在薛紅星看來，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物尤其是大豆、玉米、油菜等食用的品種，涉及糧食安全、人民健康，需要慎之又慎，要不忘初心、心系民心。因此在充分做好前沿科研的基礎(chǔ)上，在涉及糧食品種的領(lǐng)域稍緩一拍，是比較妥當(dāng)?shù)摹?/p>

商業(yè)化種植至少需兩年

如果順利通過公示期，上述3個(gè)品種有望獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司一位工作人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，頒發(fā)生物安全證書表明該品種的安全評(píng)價(jià)是符合安全要求的，但這并不意味著馬上就可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這只是其中一個(gè)步驟，到產(chǎn)業(yè)化還有很多的步驟要走，還有相關(guān)的部門要進(jìn)行審批。

記者查閱《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》發(fā)現(xiàn)，條例規(guī)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)三個(gè)階段。中間試驗(yàn)，是指在控制系統(tǒng)內(nèi)或者控制條件下進(jìn)行的小規(guī)模試驗(yàn)。環(huán)境釋放，是指在自然條件下采取相應(yīng)安全措施所進(jìn)行的中規(guī)模試驗(yàn)。生產(chǎn)性試驗(yàn)，是指在生產(chǎn)和應(yīng)用前進(jìn)行的較大規(guī)模試驗(yàn)。

從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的單位在生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)束后，可以向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)委托具備檢測(cè)條件和能力的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并組織農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；安全評(píng)價(jià)合格的，方可頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

而要真正生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種，還應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。申請(qǐng)生產(chǎn)許可證除了要符合相關(guān)法律法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)符合取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書并通過品種審定；在指定的區(qū)域種植或者養(yǎng)殖；有相應(yīng)的安全管理、防范措施；國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件等。

此外，經(jīng)營轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的單位和個(gè)人，還應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種經(jīng)營許可證。

由此可見，從獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書，到轉(zhuǎn)基因玉米、大豆真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，尚需時(shí)日。

西部證券分析認(rèn)為，若此次轉(zhuǎn)基因安全證書順利獲批，國內(nèi)種子產(chǎn)業(yè)升級(jí)有望實(shí)現(xiàn)新的突破。根據(jù)種子法，轉(zhuǎn)基因新品種還需通過品種審定，拿到生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，才能進(jìn)入商業(yè)化種植，即便只是走簡(jiǎn)易審核流程，整體實(shí)現(xiàn)商業(yè)化種植至少也需 2年左右的時(shí)間。