在今天（1月7日）國務(wù)院新聞辦舉行的政策吹風(fēng)會上，人力資源和社會保障部就《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)情況做了相關(guān)介紹。2019年12月4日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了由司法部、人社部起草的《保障農(nóng)民工工資支付條例》草案?！稐l例》明確了各方責(zé)任，用法律手段治理欠薪頑癥。

明確各方責(zé)任，構(gòu)建共治體系

《條例》明確了用人單位主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任等責(zé)任。要求用人單位通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金形式支付工資，不得以實物或者有價證券等其他形式替代，按照與農(nóng)民工約定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

明確地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，縣級以上地方政府對轄區(qū)內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)。規(guī)定人力資源社會保障部門在保障農(nóng)民工工資支付工作中承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和查處有關(guān)案件職責(zé)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件；明確了發(fā)展改革、財政、公安、司法行政等部門相應(yīng)職責(zé)。

堅持問題導(dǎo)向 打造工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付“綠色通道”

針對建設(shè)資金不到位、建筑市場秩序和施工企業(yè)用工管理不規(guī)范等問題，規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的，不得開工建設(shè)或者頒發(fā)施工許可證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

規(guī)定農(nóng)民工工資實行專用賬戶管理，建設(shè)單位將人工費用與其他工程款分賬管理，按時單獨撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，撥付周期不得超過一個月。規(guī)定推行分包單位委托施工總承包單位代發(fā)工資，施工總承包單位通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶。規(guī)定施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行實名登記，

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，分包單位直接負(fù)責(zé)對所招用農(nóng)民工的管理等。要求施工總承包單位按規(guī)定存儲工資保證金或者以金融機(jī)構(gòu)保函替代工資保證金等。

加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管 扎緊不敢欠 不能欠的制度籠子

事前預(yù)防上要求地方政府建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，實現(xiàn)部門之間工程項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息共享。

事中監(jiān)管上要求加強(qiáng)勞動合同簽訂、工資支付等方面的監(jiān)督檢查。規(guī)定人力資源社會保障行政部門在調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資案件時，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法查詢單位金融賬戶和房產(chǎn)、車輛等情況。

對政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的、政府投資項目違規(guī)建設(shè)導(dǎo)致欠薪的，發(fā)生法定情形時人力資源社會保障行政部門可以請求公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)助處理，對拖欠農(nóng)民工工資涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。明確對重大欠薪違法行為向社會公布，對拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。

（央視記者 張偉 宋菀）

封面圖片來源：每經(jīng) 劉國梅 攝