每經(jīng)編輯 盧祥勇    

2019年6月，濟南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（簡稱濟南農(nóng)商行）普惠金融中心黨支部專職副書記彭博通過網(wǎng)絡(luò)，對濟南農(nóng)商銀行隱瞞涉及金融詐騙案、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部存在不正當(dāng)兩性關(guān)系并生育子女等問題進行公開舉報。

之后，濟南農(nóng)商行和多部門組成的聯(lián)合調(diào)查組對此發(fā)布了聲明。聯(lián)合調(diào)查組認為，彭博身為黨員干部，為了滿足自己不正當(dāng)利益訴求，將道聽途說、主觀推測的不實材料進行加工，通過網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布，造成嚴重不良影響，涉嫌嚴重違紀違法。

據(jù)濟南中院消息，2020年1月6日，濟南市歷下區(qū)人民法院對被告人彭博尋釁滋事案進行一審開庭并當(dāng)庭公開宣判，以被告人彭博犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑四年。因涉及個人隱私，依照法律規(guī)定，該案不公開開庭審理。

圖片來源：濟南農(nóng)商銀行首頁拍攝

一審宣判：彭博獲刑4年

濟南市歷下區(qū)人民法院審理查明，2011年12月以來，被告人彭博任山東濟南潤豐農(nóng)村合作銀行（以下簡稱潤豐合行）監(jiān)事長，后潤豐合行等單位合并組建濟南農(nóng)商銀行，彭博因職級待遇和未進入濟南農(nóng)商銀行領(lǐng)導(dǎo)班子而心生不滿，多次通過信訪手段謀求職級和職務(wù)上的不正當(dāng)利益。

山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱省農(nóng)信社）、濟南農(nóng)商銀行等單位針對其信訪事項分別進行了調(diào)查反饋或答復(fù)，但彭博仍不滿意。2019年5月，為向濟南農(nóng)商銀行等單位施加壓力，引起輿論關(guān)注，彭博主動聯(lián)系并雇傭“網(wǎng)絡(luò)推手”王遠見(另案處理)，二人共謀網(wǎng)絡(luò)炒作方案，后彭博兩次付給王遠見共計12萬元。

2019年6月，被告人彭博將道聽途說、主觀推測的不實材料，交由王遠見加工并經(jīng)彭博同意后，二人通過昵稱為“副監(jiān)事曉彭”的微信公眾號、“彭博”的今日頭條賬號、“副監(jiān)事曉彭”的百度百家號、“濟南農(nóng)商行舉報人彭博”的微博賬號在網(wǎng)上公開發(fā)布題為《實名舉報山東廳級干部生活淫亂，銀行資產(chǎn)損失近30億元》等文章、信息50余篇。

其中含有“濟南農(nóng)商行隱瞞涉及金融詐騙案，從而造成銀行資產(chǎn)損失近30億元”“丁某某與宗某、王某某與魯某均有不正當(dāng)兩性關(guān)系并生育子女”“彭博被違規(guī)降級、信訪舉報無回應(yīng)”“省農(nóng)信社資金中心存在‘小金庫’未予追責(zé)、向山東紅帆能源科技有限公司的貸款造成損失”等虛假信息。

上述文章、信息被10余家網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載報道，引發(fā)網(wǎng)民大量點擊、轉(zhuǎn)發(fā)及負面評論，點擊量超過千萬次，造成公共秩序嚴重混亂。2019年9月6日，被告人彭博被公安機關(guān)抓獲。

圖片來源：濟南中院

山東省濟南市歷下區(qū)人民法院認為，被告人彭博為謀求職級和職務(wù)上的不正當(dāng)利益，借故生非，伙同他人編造虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上肆意散布，起哄鬧事，被多家媒體轉(zhuǎn)載報道，引發(fā)網(wǎng)民大量點擊、評論，混淆視聽，蠱惑群眾，造成公共秩序嚴重混亂，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪。根據(jù)被告人彭博犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照有關(guān)法律規(guī)定，法庭遂作出上述判決。

濟南農(nóng)商行聲明：捏造事實

2019年6月9日，濟南農(nóng)商行發(fā)布聲明：

6月8日，我行員工彭博在個人微信公眾號發(fā)布不實信息，文中化名曉彭。
彭博，女，1970年4月出生，全日制高中學(xué)歷。2011年11月自愿調(diào)入原潤豐農(nóng)合行，任職監(jiān)事長；2015年11月，彭博任職我行副監(jiān)事長（享受副行級薪酬待遇，非領(lǐng)導(dǎo)班子成員）。以上任職程序合規(guī)合法。

因彭博想要謀取更高的職位，組織沒有同意。為此，彭博以書面形式不斷向國家和省信訪局、省紀委等有關(guān)部門信訪，省聯(lián)社、濟南農(nóng)商銀行對其反映的問題和訴求，逐一講明政策，逐一明確回復(fù)，但彭博拒不服從組織安排和善意勸解。今年以來，彭博先后6次向國家信訪局信訪，國家信訪局根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，均作存檔處理，不再逐級轉(zhuǎn)交辦。

為達到個人目的，自5月24日起，彭博陸續(xù)通過個別網(wǎng)站以及個人微信公眾號發(fā)布信息，捏造事實，對有關(guān)人員進行誹謗、惡意中傷，嚴重損害了我行形象，嚴重侵害了有關(guān)人員名譽。對此，相關(guān)受害人已經(jīng)報案，目前司法部門已經(jīng)受理。

希望媒體不要轉(zhuǎn)載，已經(jīng)轉(zhuǎn)載的立即刪除。也希望廣大網(wǎng)友不信謠、不傳謠，共同維護金融安全和社會穩(wěn)定。
對彭博本人以及因傳播不實信息對我行和有關(guān)人員造成嚴重不良影響的，我行將保留采取進一步措施的權(quán)利。

聯(lián)合調(diào)查組：彭博涉嫌嚴重違紀違法

6月10日，山東省紀委省監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部、省公安廳及中央紀委國家監(jiān)委駐中國銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組，組成聯(lián)合調(diào)查組，根據(jù)各部門職責(zé)，在前期工作基礎(chǔ)上，嚴格依規(guī)依紀依法對彭博反映的問題進行了調(diào)查。

聯(lián)合調(diào)查組與彭博等相關(guān)人員談話120余人次，調(diào)取、審閱相關(guān)案卷、人事檔案等書證材料500余份，查詢了大量數(shù)據(jù)信息，對有關(guān)被舉報人提供的鑒定意見書進行了審查復(fù)核，目前有關(guān)問題已查清。

2019年7月2日，聯(lián)合調(diào)查組公布事件調(diào)查結(jié)果。

一、關(guān)于反映濟南農(nóng)商銀行隱瞞涉及金融詐騙案，造成巨額損失未被追責(zé)問題

現(xiàn)查明，2016年9月至2018年5月，公安機關(guān)陸續(xù)破獲了山東大舜天成置業(yè)有限公司法定代表人劉某某、濟南農(nóng)商銀行原職工李某某等9人團伙騙取銀行貸款案件，該案目前仍在偵辦中。

公安機關(guān)目前查明，該團伙通過使用偽造的原濟南潤豐農(nóng)村合作銀行(簡稱潤豐合行)、濟南農(nóng)商銀行公章和法人印章、貸款擔(dān)保等資料，假冒銀行工作人員等手段，騙取河北、黑龍江、吉林等省金融機構(gòu)貸款30余億元。

案件發(fā)生后，濟南農(nóng)商銀行、山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社(簡稱省農(nóng)信社)及時向金融監(jiān)管部門報告了案件情況，不存在隱瞞、拖延不報問題。山東銀保監(jiān)局和原山東銀監(jiān)局對濟南農(nóng)商銀行進行了核查，未發(fā)現(xiàn)濟南農(nóng)商銀行與受騙金融機構(gòu)開展過相關(guān)業(yè)務(wù)。李某某參與該團伙犯罪系其個人行為，李某某等人已被批準逮捕。

2018年3月起，受騙金融機構(gòu)陸續(xù)對濟南農(nóng)商銀行提起民事訴訟，該行依法應(yīng)訴，有關(guān)民事訴訟尚未判決。下步，金融監(jiān)管部門、省農(nóng)信社將根據(jù)案件進展、訴訟結(jié)果，對濟南農(nóng)商銀行相關(guān)人員是否存在失職失責(zé)問題進行核查。

二、關(guān)于反映有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部存在不正當(dāng)兩性關(guān)系并生育子女等問題

現(xiàn)查明，彭博公開舉報青島銀保監(jiān)局局長王忠坦與魯某、省農(nóng)信社黨委原副書記丁浩升與宗某存在不正當(dāng)兩性關(guān)系并生育子女問題后，為維護自身權(quán)益，被舉報人到具有司法鑒定資質(zhì)的機構(gòu)做了DNA親子鑒定，鑒定結(jié)果排除舉報反映的生育子女問題。

調(diào)查組通過向彭博提供的多名“知情人”談話核實等方法進行調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)舉報反映的生活作風(fēng)問題；經(jīng)審核檔案材料，向有關(guān)人員談話核實，也未發(fā)現(xiàn)王忠坦、丁浩升違規(guī)幫助提拔魯某、宗某問題。調(diào)查組在談話核實時，彭博承認反映的領(lǐng)導(dǎo)干部存在不正當(dāng)兩性關(guān)系及生育子女問題系道聽途說、主觀推測。

截至目前，彭博網(wǎng)絡(luò)舉報點擊量已超過千萬次，被舉報人向調(diào)查組反映，不實舉報給本人及家庭，特別是子女造成嚴重精神傷害，已就彭博誹謗行為向濟南市公安機關(guān)報案。

三、關(guān)于反映彭博被違規(guī)降級、信訪舉報無回應(yīng)、遭受打擊報復(fù)等問題

現(xiàn)查明，2011年11月，時任山東銀監(jiān)局工會副調(diào)研員彭博申請調(diào)入省農(nóng)信社系統(tǒng)工作，同意任潤豐合行監(jiān)事長。入職后，彭博要求按照其在原山東銀監(jiān)局的級別對等安排職級，并不斷向上級有關(guān)部門信訪，但其訴求無政策依據(jù)。

為解決彭博信訪問題，有關(guān)單位一再姑息遷就其不正當(dāng)訴求。2011年12月，彭博任潤豐合行監(jiān)事長，按該行規(guī)定系班子副職，其信訪后，潤豐合行決定其享受班子正職薪酬待遇。2014年底，潤豐合行等單位合并組建濟南農(nóng)商銀行，彭博在濟南農(nóng)商銀行2名副行長職位民主推薦中落選(在7名候選人中得票排第6名)。

彭博為此再次信訪，2015年10月，濟南農(nóng)商銀行黨委決定安排彭博為該行副監(jiān)事長(職工監(jiān)事)，享受副行級薪酬待遇(非領(lǐng)導(dǎo)班子成員)。彭博同意并接受該安排，書面保證不再信訪。但彭博短暫息訪后，又開始不斷信訪，要求明確其為副行長級，濟南農(nóng)商銀行、省農(nóng)信社作出了“訴求無政策依據(jù)和事實基礎(chǔ)，不予支持”的答復(fù)、復(fù)查意見，彭博對此未申請復(fù)核，根據(jù)《山東省信訪條例》規(guī)定并經(jīng)上級主管部門審核同意，該信訪事項不再受理。

2019年5月，濟南農(nóng)商銀行換屆時，彭博在174張選票中僅得8票，未當(dāng)選職工代表，失去職工監(jiān)事候選人資格。濟南農(nóng)商銀行黨委安排彭博擔(dān)任普惠金融中心黨支部專職副書記(仍享受副行級薪酬待遇)，其拒不服從組織安排，并通過短信、微信威脅相關(guān)人員，稱如不滿足其職級要求，將通過網(wǎng)絡(luò)公開舉報有關(guān)問題。

濟南農(nóng)商銀行多次明確彭博的分工，并按副行長級待遇為其發(fā)放薪酬、配備公車和辦公室等設(shè)施設(shè)備，開通辦公系統(tǒng)用戶，彭博反映的“無分工、無法正常履職”問題不屬實。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2015年至2017年彭博拒絕參加濟南農(nóng)商銀行考核，該行對其應(yīng)考核未考核；2018年該行對彭博進行考核，結(jié)果為不稱職等次；2017年以來彭博10次以未安排副行長級座位為由拒絕參加會議。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，彭博人事檔案存在3個姓名、4個出生日期、4個身份證號記載及學(xué)歷證明材料不全等問題，濟南農(nóng)商銀行未按規(guī)定進行調(diào)查核實。

調(diào)查組未發(fā)現(xiàn)彭博反映的對其跟蹤、監(jiān)聽、監(jiān)控及人身威脅、打擊報復(fù)等問題。

四、關(guān)于反映有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀問題

2015年7月，彭博實名舉報有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀問題，有關(guān)部門按規(guī)定程序進行了處置。同年12月，省農(nóng)信社紀委將彭博反映潤豐合行及該行部分領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問題的調(diào)查情況向其進行了反饋，彭博表示尊重調(diào)查意見。2019年1月以來，中央和省有關(guān)部門多次收到彭博信訪舉報，內(nèi)容大部分與2015年信訪舉報重復(fù)，均按規(guī)定程序辦理。

現(xiàn)查明，彭博反映的對潤豐合行向空殼房企貸款百億元、省農(nóng)信社資金中心存在“小金庫”未予追責(zé)問題不屬實；向山東紅帆能源科技有限公司的貸款造成損失問題不屬實，反映的涉嫌行賄受賄問題查無實據(jù)；反映的省農(nóng)信社突擊或帶病提拔干部、開展后備干部調(diào)研、侵犯員工隱私及濟南農(nóng)商銀行違規(guī)延遲董事會換屆、違規(guī)召開股東大會和監(jiān)事會會議、有關(guān)人員更改年齡延遲退休等問題不屬實；反映的有關(guān)人員涂改檔案年齡問題，2010年有關(guān)部門已重新認定，予以糾正。

聯(lián)合調(diào)查組認為，彭博身為黨員干部，為了滿足自己不正當(dāng)利益訴求，將道聽途說、主觀推測的不實材料進行加工，通過網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布，造成嚴重不良影響，涉嫌嚴重違紀違法。有關(guān)單位黨組織對彭博失管失教，對其不正當(dāng)訴求姑息遷就；在人事檔案管理、干部選拔任用等方面存在不規(guī)范不嚴格等問題。

聯(lián)合調(diào)查組對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)人員涉嫌違紀違法問題，將移交相關(guān)部門調(diào)查處理；對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問題，將責(zé)成有關(guān)單位黨組織深入剖析整改，建立健全機制，從嚴加強管理，認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。

濟南農(nóng)商行再起爭議：定增搭售不良資產(chǎn)

舉報事件發(fā)生幾個月后，濟南農(nóng)商行又因為一起定增引起金融圈關(guān)注。

2019年9月，證監(jiān)會官網(wǎng)披露了濟南農(nóng)商行的定向發(fā)行說明書（申報稿），濟南農(nóng)商行計劃定向增發(fā)7.14億股，發(fā)行價格為1.10元/股（其中1.00元進入股本，0.1元計入資本公積），實際募集資金總額為7.86億元。

但同一份申請文件中卻披露，濟南農(nóng)商行本次募資總額為不超過14.29億元。濟南農(nóng)商行稱，發(fā)行對象在認購股份前，必須滿足的一個特殊條件是，“須承諾每股另行出資0.9元用于購買公司不良資產(chǎn)，方可取得入股資格，最終發(fā)行價格以監(jiān)管機構(gòu)批復(fù)為準”。

定增預(yù)案披露不足一周，證監(jiān)會給出了反饋意見。證監(jiān)會稱，濟南農(nóng)商行本次擬定向發(fā)行股份數(shù)量不超過7.14億股，實際募集資金總額為7.86億元，但申請文件披露本次募資總額為不超過14.29億元。要求濟南農(nóng)商行結(jié)合本次發(fā)行方案對發(fā)行價格和發(fā)行股數(shù)的確定，重新確認募集資金總額并相應(yīng)修改發(fā)行文件。要求律師核查并發(fā)表明確意見。

近年來，由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，信用風(fēng)險陸續(xù)暴露，不良貸款增長較快，濟南農(nóng)商行資產(chǎn)質(zhì)量不斷惡化。2017年、2018年該行的不良率分別是2.39%、3.94%。而截至今年一季度末，不良率已經(jīng)升至4.97%。

“我國經(jīng)濟增長放緩及其他不利的宏觀經(jīng)濟趨勢等因素均可能對公司借款人在日常運營、財務(wù)和流動性方面造成負面影響，從而降低借款人償還公司債務(wù)的能力，導(dǎo)致公司產(chǎn)生不良貸款規(guī)模及不良貸款率上升的風(fēng)險。雖然公司近年來已采取多項措施控制不良貸款，但是無法保證現(xiàn)有或日后向客戶提供貸款的質(zhì)量不會下降。不良貸款增加會使公司貸款減值損失上升，要求公司提取更多的貸款損失準備，從而對公司的資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績造成不利影響。”濟南農(nóng)商行稱。

為增加風(fēng)險抵補能力，濟南農(nóng)商行計提了資產(chǎn)減值準備。數(shù)據(jù)顯示，2017年、2018年，該行營業(yè)收入分別為22.1億元、24億元，凈利潤分別為2.5億元、2.4億元。而在2019年1～3月，其營業(yè)收入為5.7億元，凈利潤為-2億元。

（每日經(jīng)濟新聞綜合濟南中院、大眾網(wǎng)、第一財經(jīng)等）