民政部中國福利彩票發(fā)行管理中心（以下簡稱“福彩中心”）系統(tǒng)腐敗窩案，又迎來一起司法審判。

圖片來源：每經(jīng)記者 靳水平 攝 

福彩中心原主任王素英因受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，近日被北京市第二中級法院判處11年刑期，并處罰金20萬元。

王素英是此前福利中心窩案中的一員。福彩腐敗窩案發(fā)軔于2015年，此后福彩中心有多名局處級官員陷入腐敗漩渦被查。2019年6月，福彩中心原副主任馮立志被以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處有期徒刑17年，并處罰金100萬元。值得注意的是，2017年以來，王素英是繼陳傳書、鮑學全之后第三位落馬的福彩中心主任。

據(jù)民政部政務官方微信發(fā)布的“2019民政工作”數(shù)據(jù)圖披露，2019年福利彩票銷售1846.32億元，較2018年福利彩票銷售數(shù)據(jù)相比，下滑了約400億元。這也是中國福利彩票歷史上罕見的出現(xiàn)銷量同比負增長的情況。

判刑11年罰金20萬元，腐敗致7.56億元彩票業(yè)務費流失

公開資料顯示，出生于1961年11月的王素英，常年在民政系統(tǒng)工作。其于2015年1月至2017年5月，任福彩中心主任2年4個月。2018年9月，王素英因涉嫌犯受賄罪被留置。2019年3月，王素英因涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被逮捕。

2018年11月7日，民政部召開全體黨員干部警示教育大會，在會上播放鮑學全、王云戈、王素英、馮立志4名福彩中心原負責人的懺悔視頻。王素英曾表示，“坦白交代問題撕開了心靈最丑陋的部分，卻讓我從內(nèi)心輕松了下來……”。然而，此前駐民政部紀檢監(jiān)察組先后與她談話14次，因其對抗組織審查，甚至“與有關人員訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移贓款贓物”。直到被留置后，王素英才交代了自己的問題。

近日，北京市第二中級人民法院對福彩中心原主任王素英案作出一審判決。法院以犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，三罪并罰，判處王素英有期徒刑11年，并處罰金20萬元，另責令其退賠違法所得863.8萬余元。宣判后，王素英未上訴。

案件資料顯示，2015年至2016年，王素英任福彩中心主任期間，明知《彩票管理條例》等相關法規(guī)規(guī)定彩票業(yè)務費應按照“收支兩條線”的管理要求上繳財政，卻違反規(guī)定，同意北京中彩在線科技有限公司(簡稱“中彩在線公司”)提出的2014、2015年度利潤分配方案，造成應上繳財政的7.56億元彩票業(yè)務費流失，致使國家利益遭受重大損失。

同在此次福彩風暴中落馬的福彩中心原副主任馮立志，已于此前獲刑17年。與王素英案情節(jié)類似的是，2010年至2013年，馮立志明知違反規(guī)定，同意中彩在線2010年至2012年度利潤分配方案，造成應上繳財政的1.6億余元彩票業(yè)務費流失。

購買保險540萬元收受賄賂187萬元

據(jù)法院查明，在1999年至2018年長達20年的時間里，王素英的財產(chǎn)和支出明顯超過合法收入，擁有804萬余元的巨額財產(chǎn)不能說明來源。而查詢財產(chǎn)時，辦案人員發(fā)現(xiàn)，王素英購買保險的費用竟高達540萬余元。

此外，在2009年至2017年，王素英利用擔任民政部福利司副司長、福彩中心主任等職務時，共收受財物合計187.74萬元。王素英的一大部分受賄款項來自香港華彩控股有限公司董事長劉婷。經(jīng)民政部時任社會救助司司長米勇生介紹，劉婷與王素英相識。

據(jù)悉，劉婷對司法部門表示，其所在公司的經(jīng)營業(yè)務與王素英所在部門職能存在聯(lián)系，為了公司業(yè)務能得到王素英的支持關照，她刻意與王素英保持良好關系。2015年，香港華彩控股有限公司控股的東莞天意電子有限公司（下稱“東莞天意”）與中彩在線終端機合作協(xié)議到期，中彩在線總經(jīng)理賀文拖欠東莞天意2015年4月至2015年6月的終端機使用費1.6億余元，劉婷請托王素英協(xié)調(diào)中彩在線即時支付欠款。

王素英協(xié)調(diào)后，賀文支付東莞天意終端機使用費1.2億余元。為感謝王素英的幫助，劉婷先后多次送給王素英現(xiàn)金72萬元人民幣、13萬港元，以及價值2.8萬元人民幣的一副書畫、價值500元人民幣的一件工藝品。

另外，王素英還收受湖南普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長董文湘、北京世紀中彩網(wǎng)絡技術(shù)有限公司董事長徐殿祿、浙江省溫州市蒼南縣智高制品廠原業(yè)務員吳一雨的賄賂。經(jīng)法院審理查明，王素英自1991年至2018年，其財產(chǎn)和支出明顯超過合法收入，尚有800余萬元不能說明來源。法院判決，責令王素英退賠違法所得863萬元。

庭審期間，王素英的辯護人北京市京師律師事務所律師王殿學、張凌霄認為王素英具有自首情節(jié)，并自愿認罪認罰，有較好的悔罪態(tài)度，希望法院綜合考慮相關情節(jié)，對王素英從寬處罰。最終法院認定王素英符合自動投案，到案后如實供述，構(gòu)成自首。

去年福彩銷售下滑400億元

福彩腐敗窩案發(fā)軔于2015年，此后福彩中心有多名局處級官員陷入腐敗漩渦被查。除福彩中心多名局處級領導被查處，民政部原部長李立國、原副部長竇玉沛、中央紀委駐民政部紀檢組原組長曲淑輝等人，在2017年因“嚴重失職失責”先后被問責。民政系統(tǒng)之外，福彩領域反腐的另一條支線還蔓延至擁有“監(jiān)督管理”權(quán)限的財政部。2017年5月31日，曾擔任財政部副部長的王保安，因受賄1.53億元獲判無期徒刑。

據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站2018年11月9日刊發(fā)的《減遏并重 標本兼治 重構(gòu)福彩公信力 駐民政部紀檢監(jiān)察組從典型案例入手推動形成良好政治生態(tài)》一文披露，黨的十八大以來，黨中央和中央紀委對福彩領域系列腐敗問題進行了嚴肅查處，對原民政部黨組3名成員和派駐紀檢組組長進行嚴肅追責。中央巡視組、中央紀委國家監(jiān)委先后向駐民政部紀檢監(jiān)察組移交了數(shù)十件涉及民政部局處級干部的問題線索。嚴肅查處了中國福利彩票發(fā)行管理中心原主任鮑學全、王素英，原副主任王云戈、馮立志等14名局處級領導干部的違紀違法問題，努力重塑福彩業(yè)新形象，重振福彩公信力。

2019年1月，據(jù)《公益時報》社微信公眾號“公益時報中華彩訊”報道披露，在新的《民政部職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》實施后，民政部分管福利彩票管理工作的內(nèi)設機構(gòu)發(fā)生變化。改革前，福利彩票管理工作由社會福利和慈善事業(yè)促進司分管；改革后，福利彩票管理工作進行細化，由規(guī)劃財務司與新設的慈善事業(yè)促進和社會工作司分管。

2019年初財政部、民政部等部門為規(guī)范彩票市場，加強了對高頻快開游戲、競猜游戲的監(jiān)管，將高頻快開游戲銷售時間延長，減少競彩游戲場次。此外，互聯(lián)網(wǎng)售彩遭到禁止也同樣對彩票銷量產(chǎn)生了影響。

在2019年12月29日，民政部政務微信“中國民政”發(fā)布了由民政部政務新媒體制作的“2019民政工作”數(shù)據(jù)圖。其中，該數(shù)據(jù)圖披露，2019年福利彩票銷售1846.32億元，籌集公益金約537億元。這一數(shù)據(jù)較官方公布的2018年福利彩票銷售數(shù)據(jù)相比，2019年下滑了約400億元。這也是福利彩票歷史上罕見的銷量同比負增長的情況。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 靳水平 攝