日前，為規(guī)范融資租賃公司經營行為，統(tǒng)一融資租賃業(yè)務經營和監(jiān)管規(guī)則，促進融資租賃行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，銀保監(jiān)會制定了《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），并向社會公開征求意見。 《辦法》在對于融資租賃公司的租賃資產比重、杠桿倍數(shù)和集中度管理上新增了一系列監(jiān)管指標。 同時，為解決當前行業(yè)存在的“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)較多等問題，《辦法》還設置了不超過2年的達標過渡期，過渡期內原則上暫停融資租賃公司的登記注冊。另外，監(jiān)管還為融資租賃公司列出了“負面清單”，明確規(guī)定融資租賃公司不得有集資、吸收或變相吸收存款等業(yè)務和活動。 為租賃資產比重劃紅線 銀保監(jiān)會相關負責人表示，近年來，隨著融資租賃行業(yè)的快速發(fā)展，偏離主業(yè)、無序發(fā)展、“空殼”“失聯(lián)”等行業(yè)問題較為突出，亟需建立健全審慎、統(tǒng)一的制度規(guī)范，夯實強化監(jiān)管、合規(guī)發(fā)展和規(guī)范管理的制度基礎。 據(jù)悉，在2018年5月，商務部發(fā)布公告稱，已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當行業(yè)務經營和監(jiān)管規(guī)則職責劃給銀保監(jiān)會。 記者注意到，相較于此前商務部印發(fā)的《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，銀保監(jiān)會此次制定的《辦法》中新增加了部分審慎監(jiān)管指標內容。比如，在租賃資產比重方面，融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產比重不得低于總資產的60%；在杠桿倍數(shù)上，融資租賃公司的風險資產總額不得超過凈資產的8倍；在固定收益類證券投資方面，融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業(yè)務不得超過凈資產的20%。 另外，在集中度管理上，銀保監(jiān)會也劃定了一系列“紅線”：對單一承租人的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產的30%；對單一集團的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產的50%；對一個關聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產的30%；對全部關聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產的50%等。 列出“負面清單” 根據(jù)銀保監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)，截至2019年6月末，全國的融資租賃公司（不含金融租賃公司）共有10900家，其中，內資試點融資租賃公司有385家，外商投資融資租賃公司10515家，注冊資本金合計30699億元，資產總額合計40676.54億元。 銀保監(jiān)會相關負責人表示，在這10900家融資租賃公司中，處于營業(yè)狀態(tài)的僅有2985家，也就是說，約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)。 為解決當前行業(yè)存在的“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)較多等問題，指導地方金融監(jiān)管部門做好融資租賃公司清理規(guī)范工作，銀保監(jiān)會在《辦法》中設置了不超過2年的達標過渡期，過渡期內原則上暫停融資租賃公司的登記注冊。 同時，銀保監(jiān)會還要求存量融資租賃公司在1年至2年內達到《辦法》規(guī)定的有關監(jiān)管要求。主要包括三類情形： 一是對“空殼”、違法違規(guī)經營類且愿意接受監(jiān)管的企業(yè)，要求其按照監(jiān)管要求，限期整改，達標后與正常類企業(yè)一樣納入監(jiān)管。 二是對“失聯(lián)”類企業(yè)，勸導其申請變更企業(yè)名稱和業(yè)務范圍、自愿注銷或協(xié)調市場監(jiān)管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 三是在《辦法》印發(fā)后，對正常經營類中監(jiān)管指標不達標的融資租賃公司，要求限期達標。對納入監(jiān)管名單的融資租賃公司，逐步引導地方金融監(jiān)管部門進行分類監(jiān)管。 另外，記者注意到，《辦法》還為融資租賃公司列出了“負面清單”，融資租賃公司不得有以下業(yè)務或活動：集資、吸收或變相吸收存款；發(fā)放或受托發(fā)放貸款；與其他融資租賃公司拆借或變相拆借資金；通過網(wǎng)絡借貸信息中介機構、私募投資基金等渠道融資或轉讓資產；法律法規(guī)和地方金融監(jiān)管部門禁止開展的其他業(yè)務或活動。