每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 廖丹    

繼上周六公布2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管工作重點任務(wù)后，1月13日，國新辦舉辦銀行保險業(yè)運行、服務(wù)實體經(jīng)濟和防范化解風(fēng)險新聞發(fā)布會，銀保監(jiān)會副主席黃洪，銀保監(jiān)會副主席祝樹民，銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠企，銀保監(jiān)會首席會計師馬學(xué)平出席發(fā)布會，就今年防范化解金融風(fēng)險重點目標(biāo)、資管新規(guī)過渡期最新安排、高風(fēng)險金融機構(gòu)處置、車險改革等方面的政策規(guī)劃作出詳細解釋。

聚焦九大防風(fēng)險重點工作

2019年，中國銀保監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加強金融監(jiān)管，堅決治理市場亂象，妥善處置重點風(fēng)險，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得了關(guān)鍵進展。

具體來看，全年處置不良貸款約2萬億元；全國共成立債委會約1.92萬家，實施市場化債轉(zhuǎn)股1.4萬億元；全年處罰銀行保險機構(gòu)2849家次，罰沒合計14.5億元；嚴(yán)厲查處銀行保險資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)貸款增速同比下降3.3個百分點等。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)收官之年。黃洪表示，銀保監(jiān)會將按照既定部署，繼續(xù)做好風(fēng)險防控工作，堅決打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，今年在防范化解金融風(fēng)險方面的重點工作有以下9個方面，具體來看：

一是穩(wěn)妥處置高風(fēng)險機構(gòu)，壓實各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)。完善銀行保險機構(gòu)恢復(fù)與處置機制。

二是繼續(xù)拆解影子銀行，大力壓降高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃。

三是加強資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)分類準(zhǔn)確性。

四是堅決落實“房住不炒”要求，嚴(yán)格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。

五是對違法違規(guī)搭建的金融集團，在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。

六是深入推進網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治，做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機構(gòu)退出和機構(gòu)轉(zhuǎn)型工作。加大互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范力度。

七是繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險。

八是有效防范化解外部沖擊風(fēng)險，做好銀行保險機構(gòu)壓力測試，完善應(yīng)對預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期。

九是進一步彌補監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運用，加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管隊伍，有效提升監(jiān)管能力和水平。

做好資管新規(guī)過渡期相關(guān)工作

資管新規(guī)已經(jīng)實施近兩年的時間，2020年底將是資管新規(guī)過渡期的截止時期，目前銀行存量資產(chǎn)的執(zhí)行情況怎么樣？如何確保各銀行在這個日期前能夠平穩(wěn)度過這個過渡期？外界也很關(guān)注。

對此，肖遠企表示，整體來看，從資管新規(guī)出臺以及后續(xù)的銀保監(jiān)會出臺相關(guān)銀行理財子公司辦法、銀行凈資本管理辦法以后，各銀行在平穩(wěn)有序推進，存量資管業(yè)務(wù)也在按照資管新規(guī)和相關(guān)規(guī)定和要求在規(guī)范。今年是資管新規(guī)過渡期非常重要的一年，銀保監(jiān)會要求銀行機構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行資管新規(guī)和相關(guān)理財規(guī)則，認(rèn)真地化解存量資產(chǎn)的風(fēng)險，圓滿地在過渡期內(nèi)把有關(guān)工作處理好。

不過，肖遠企也透露，確實有一部分銀行機構(gòu)的存量資管產(chǎn)品在資管新規(guī)出臺前就比較大，在過渡期內(nèi)完全到位，個別機構(gòu)還有一些困難，但銀保監(jiān)會要求其制定中長期整改方案，要求原則上必須在過渡期內(nèi)整改到位。

對存量規(guī)模大、在過渡期內(nèi)確實有困難的個別機構(gòu)，銀保監(jiān)會也會研究相關(guān)安排，保證資管產(chǎn)品、特別是銀行理財產(chǎn)品今后能夠平穩(wěn)有序規(guī)范到位。對個別機構(gòu)也會適當(dāng)?shù)亟o予一些靈活措施安排。

今年將適時推出車險綜合改革方案

作為財產(chǎn)險的主要險種，2019年車險保費收入8189億元，占整個財產(chǎn)險保費的63%。但近年來，車險高定價、高手續(xù)費、粗放經(jīng)營、無序競爭、數(shù)據(jù)失真的問題仍然存在。黃洪坦言，這些年來車險進行了一些小改革，但真正觸及利益藩籬的改革，深水區(qū)的改革還沒有開始。

總的來講，下一步改革，一是把握好改革總體要求。改革的基本原則是由市場決定、監(jiān)管引導(dǎo)、調(diào)節(jié)總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大保障、提升效率、簡政放權(quán)、協(xié)同推進。

二是把握好改革的主要內(nèi)容。采取交強險與商業(yè)改革相結(jié)合，條款與匯率改革相結(jié)合，保障與服務(wù)改革相結(jié)合，市場和監(jiān)管改革相結(jié)合，綜合施策、協(xié)同推進。

三是把握好改革的節(jié)奏力度。目前銀保監(jiān)會正在制定車險綜合改革的具體方案，而且這個方案正在廣泛地征求意見。銀保監(jiān)會將在今年適當(dāng)?shù)臅r機正式實施車險綜合改革。

加快第三支柱改革的頂層設(shè)計

此外，針對當(dāng)下備受關(guān)注的建立完善養(yǎng)老保障第三支柱方面的問題，黃洪也給出了回應(yīng)，其介紹：

第一，要加快第三支柱改革的頂層設(shè)計。下一步把第三支柱的改革納入國家重大改革內(nèi)容。同時把第三支柱的發(fā)展作為國家重點戰(zhàn)略，納入到“十四五”規(guī)劃之中；

第二，要加強政策支持力度。近年來已經(jīng)在第三支柱建設(shè)上出臺了一些政策，比如媒體經(jīng)常關(guān)心的個人稅延型養(yǎng)老保險試點，在上海、福建、蘇州已經(jīng)正式開展；

第三，要加大對第三支柱特別是個人養(yǎng)老金的一些宣傳。我們過去在這方面宣傳力度還不夠大，今后要進一步加強這方面的宣傳力度；

第四，要建立個人養(yǎng)老金制度。因為個人養(yǎng)老金負(fù)債周期非常長，它要穿越多個經(jīng)濟周期，要經(jīng)受長壽風(fēng)險、利率風(fēng)險等一系列考驗，所以商業(yè)保險機構(gòu)的能力建設(shè)這是當(dāng)前銀保監(jiān)會重點要抓的主要工作，包括投資能力、精算定價能力、專業(yè)隊伍建設(shè)等方面的能力建設(shè)。