每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求切實(shí)履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管職責(zé)，并提出要嚴(yán)厲打擊非法研究、試驗(yàn)、制種、經(jīng)營(yíng)、種植、加工和進(jìn)口等行為，確保各項(xiàng)管理制度不折不扣貫徹執(zhí)行，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究和應(yīng)用健康發(fā)展。 

《方案》強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管要抓重點(diǎn)，突出春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關(guān)鍵時(shí)節(jié)；突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷售企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象；突出東北糧食生產(chǎn)區(qū)、西北西南種子生產(chǎn)基地、南繁試驗(yàn)基地和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)基地等重點(diǎn)地區(qū)。

此前在2019年12月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司發(fā)布《關(guān)于慈KJH83等192個(gè)轉(zhuǎn)基因植物品種命名的公示》，擬批準(zhǔn)為包括2個(gè)玉米品種和1個(gè)大豆品種在內(nèi)的192個(gè)植物品種目錄頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。消息一出，滬深股市種植業(yè)板塊在元旦前后出現(xiàn)了一波漲停潮。

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轉(zhuǎn)基因生物研究關(guān)系到國(guó)家育種安全

轉(zhuǎn)基因植物種子的安全問(wèn)題歷來(lái)備受關(guān)注。國(guó)家行政學(xué)院特聘教授、中國(guó)特色鎮(zhèn)發(fā)展秘書長(zhǎng)、北京綠色設(shè)計(jì)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)薛紅星近日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在玉米、大豆等食用性為主的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物應(yīng)用上，涉及糧食安全、人民健康，更要強(qiáng)調(diào)安全性問(wèn)題，需要慎之又慎。

我國(guó)《種子法》規(guī)定，轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并采取嚴(yán)格的安全控制措施。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管并及時(shí)公告有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息。

同時(shí)，銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標(biāo)注，并應(yīng)當(dāng)提示使用時(shí)的安全控制措施。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)品種試驗(yàn)育種、種植都有嚴(yán)格監(jiān)管流程，任何單位和個(gè)人不得擅自私下進(jìn)行轉(zhuǎn)基因品種種植。

生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種，應(yīng)當(dāng)分別取得國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證。

之所以如此強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)基因生物安全的重要性，是因?yàn)槠潢P(guān)系到中國(guó)的育種安全。

以海南南繁育種基地為例，有種業(yè)專家曾表示，南繁育種基地規(guī)模超過(guò)20多萬(wàn)畝，每年都有數(shù)十萬(wàn)份材料聚集在這里。一旦轉(zhuǎn)基因材料污染了常規(guī)材料，將會(huì)給種子企業(yè)和科研單位帶來(lái)重大損失。

未經(jīng)過(guò)正規(guī)的轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)及鑒定的轉(zhuǎn)基因材料進(jìn)入育種程序后，就會(huì)以點(diǎn)擴(kuò)面，使得越來(lái)越多的測(cè)試組合及衍生品系帶有轉(zhuǎn)基因成分。如此惡性循環(huán)，轉(zhuǎn)基因材料將會(huì)在極短的時(shí)間里污染育種家寶貴的骨干材料，影響中國(guó)玉米育種和玉米生產(chǎn)安全。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口流向管控

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已連續(xù)多年印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案。此次《方案》對(duì)研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)、南繁試驗(yàn)環(huán)節(jié)、品種區(qū)試登記環(huán)節(jié)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、進(jìn)口加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管都作出了規(guī)定。

在研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)，《方案》要求對(duì)研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究是否依法開(kāi)展。

在南繁試驗(yàn)環(huán)節(jié)，要求在南繁基地開(kāi)展全覆蓋檢測(cè)，加大抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開(kāi)展轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。

《方案》指出，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來(lái)源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。

與此同時(shí)，要對(duì)種子企業(yè)的育種材料及相關(guān)育種基地開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因育種。對(duì)制種基地開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測(cè)力度，春耕備耕前和種子收獲季開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，加大抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。

記者注意到，2019年2月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司通報(bào)了10起農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理違規(guī)行為處理情況。其中有7起涉及轉(zhuǎn)基因玉米，在這7起中有3起涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因玉米種子，2起涉及轉(zhuǎn)基因玉米非法育種。

《方案》還強(qiáng)調(diào)對(duì)進(jìn)口加工環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口流向管控。嚴(yán)查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售過(guò)程的檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。 

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