每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

1月14日，人社部召開2019年第四季度新聞發(fā)布會(huì)，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，2019年基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入5.82萬億元，總支出5.41萬億，年底基金累計(jì)結(jié)余6.85萬億元。

值得注意的是，基本養(yǎng)老金投資運(yùn)營取得了積極進(jìn)展。截至2019年底，已有22個(gè)?。▍^(qū)、市）簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，委托總金額達(dá)到10930億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從2016年12月啟動(dòng)委托投資以來，養(yǎng)老金委托投資運(yùn)營規(guī)模在快速增長，年均投資收益率達(dá)到5.76%，有效保障養(yǎng)老金的保值增值。

圖片來源：新華社

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余超5萬億

截至2019年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.67億人、2.05億人、2.55億人；全年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入5.82萬億元，總支出5.41萬億元，年底基金累計(jì)結(jié)余6.85萬億元。

而據(jù)最新月報(bào)統(tǒng)計(jì)，2019年企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入37830億元，總支出34631億元，當(dāng)期結(jié)余3199億元，累計(jì)結(jié)余50869億元。

基金的保值增值一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。人社部稱，投資運(yùn)營取得積極進(jìn)展。截至2019年底，已有22個(gè)?。▍^(qū)、市）簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，委托總金額達(dá)到10930億元。其中，19個(gè)?。▍^(qū)、市）已啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，合同金額2123億元，同比增加1350億元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。

2020年1月11日，全國社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長陳文輝出席全球財(cái)富管理論壇2020年首季峰會(huì)時(shí)指出，自2016年底受托運(yùn)營基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以來，累計(jì)投資收益額894億元，年均投資收益率5.76%。其中，去年初步測算投資收益率約9.6%，與委托前相比得到大幅提升。

針對(duì)下一步如何做好養(yǎng)老金的投資管理工作，全國社?；鹄硎聲?huì)養(yǎng)老金部主任陳向京2019年12月30日在中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇上稱，一方面，要提高權(quán)益類資產(chǎn)的配置比例，另一方面，要積極推動(dòng)對(duì)資產(chǎn)的多元化配置，降低波動(dòng)，控制風(fēng)險(xiǎn)。陳向京建議，以審慎監(jiān)管的模式，不對(duì)養(yǎng)老金投資范圍做相對(duì)保守的比例性的、固化的約束，有利于展開多元化配置，拓展投資邊界，分散風(fēng)險(xiǎn)，把握投資機(jī)會(huì)。

2015年來社會(huì)保險(xiǎn)減費(fèi)近萬億元

近年來，持續(xù)推進(jìn)的社保降費(fèi)率工作取得積極成效。積極推進(jìn)降費(fèi)率、調(diào)費(fèi)基，穩(wěn)定征繳方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降，2019年全年降費(fèi)4252億元。

人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋介紹，2019年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的29個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例全部降至16%。各省份延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，符合降費(fèi)條件的26個(gè)省份延續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。同時(shí)，各省份結(jié)合實(shí)際調(diào)整了繳費(fèi)基數(shù)政策，繳費(fèi)基數(shù)下限普遍降低，進(jìn)一步減輕了困難企業(yè)及其職工的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，靈活就業(yè)人員選擇繳費(fèi)基數(shù)的靈活性也進(jìn)一步提高。

據(jù)了解，2015年職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)率是41%，之后經(jīng)過六次下調(diào)，2019年是下調(diào)幅度最大的一次，目前五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總水平降至33.95%，其中單位費(fèi)率降至23.45%，六次降費(fèi)共降低了7.05個(gè)百分點(diǎn)。

聶明雋稱，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2019年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種全年減費(fèi)4252億元，超額完成了年初預(yù)計(jì)3100億元的目標(biāo)。前面五次降費(fèi)共減費(fèi)5500億元，加上去年的減費(fèi)總額，2015年以來社會(huì)保險(xiǎn)減費(fèi)近萬億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前針對(duì)大幅度降低社保費(fèi)率，社會(huì)普遍關(guān)心的是社?；鸬目沙掷m(xù)壓力。從2019年的情況看，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍有3000多億元的結(jié)余。

對(duì)此，聶明雋認(rèn)為，這充分表明降費(fèi)以后參保繳費(fèi)門檻降低，企業(yè)活力增強(qiáng)，參保單位和個(gè)人繳費(fèi)積極性提高，既穩(wěn)定和促進(jìn)了就業(yè)，同時(shí)基金收入也實(shí)現(xiàn)了合理增長，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。與此同時(shí)，通過壓實(shí)省級(jí)政府責(zé)任，提高基金中央調(diào)劑比例，加大對(duì)特殊困難省份支持力度等措施，有效緩解了省際之間基金結(jié)構(gòu)性矛盾問題，確保了基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

聶明雋說：“2020年，國務(wù)院決定階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延續(xù)一年。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降至16%是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性安排，我們將進(jìn)一步鞏固降費(fèi)成果。下一步，將繼續(xù)抓好降費(fèi)工作的落實(shí)，積極組織開展政策實(shí)施效果總結(jié)評(píng)估，切實(shí)將降低社保費(fèi)率的決策部署不折不扣落實(shí)到位。”