每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

進(jìn)入新年剛剛兩周。一年之計在于春，一天之計在于晨，一季度如何開局，對全年經(jīng)濟工作將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1月13日，李克強總理主持召開國務(wù)院第四次全體會議，討論擬提請十三屆全國人大三次會議審議的政府工作報告，決定將《政府工作報告（征求意見稿）》發(fā)往各?。▍^(qū)、市）和中央國家機關(guān)有關(guān)部門、單位征求意見，并研究部署一季度工作。

李克強強調(diào)，今年我們要實現(xiàn)全面建成小康社會，政府工作任務(wù)繁重、意義重大。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，貫徹新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定。

提高宏觀調(diào)控前瞻性針對性有效性

李克強指出，過去一年，國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，全國上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，攻堅克難，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)第7年超過1300萬人，民生進(jìn)一步改善，成績得來十分不易。

與此同時，也要清醒認(rèn)識到存在的問題、不足和面臨的困難挑戰(zhàn)。

在1月11日舉行的首屆中國宏觀經(jīng)濟年會上，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年，我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，就業(yè)、物價、國際收支等主要指標(biāo)都處在合理區(qū)間，全年經(jīng)濟增長目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

上述負(fù)責(zé)人表示，2019年全年CPI同比上漲2.9%，低于3%左右的年度預(yù)期目標(biāo)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的預(yù)期目標(biāo)也已經(jīng)提前兩個月實現(xiàn)。

李克強總理在會議上要求，更加注重研究新情況新問題，著力提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，用好逆周期調(diào)節(jié)工具，更大力度推動改革開放創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)社會預(yù)期，激發(fā)市場主體活力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新動能成長壯大，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展。

2019年前11月各月度地方政府專項債券發(fā)行情況（單位：億元）

加快發(fā)行和用好地方政府專項債券

對于下一步經(jīng)濟工作，李克強強調(diào)，一季度經(jīng)濟表現(xiàn)對全年走勢、市場預(yù)期具有“風(fēng)向標(biāo)”作用。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，繼續(xù)做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，積極主動務(wù)實作為，已明確的工作要早啟動、抓緊做，力爭一季度經(jīng)濟社會發(fā)展開好局。

李克強要求，加快發(fā)行和用好地方政府專項債券，推動在建工程建設(shè)和具備條件項目及早開工，帶動擴大有效投資。

圖片來源：新華社

申萬宏源一份研報顯示，2020年1月地方政府專項債發(fā)行放量，節(jié)奏明顯加快。截至1月10日，1月新增專項債計劃發(fā)行規(guī)模已達(dá)6498.6億元，較2019年1月發(fā)行規(guī)模大幅增長360%，占提前發(fā)行額度的65.0%。對比2019年，1月新增專項債發(fā)行1412億元，占當(dāng)年提前發(fā)行額度的17.4%。

這份研報顯示，專項債投向城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)保、水務(wù)處理等基建項目的占比大幅提升。1月以來，計劃發(fā)行專項債均不涉及土儲、棚改，而投向基建的占比達(dá)到76%，其中城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)保、水務(wù)處理分別占已公布發(fā)行計劃的36%、26%、9%、5%。

李克強在國務(wù)院全體會議上要求，要扎實做好促就業(yè)工作，抓好農(nóng)民工工資清欠和春節(jié)后返城就業(yè)服務(wù)。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，保障居民生活用煤用氣用電特別是北方地區(qū)冬季取暖，做好節(jié)日市場豬肉等重點農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價和春運工作。保障好困難群眾基本生活，各地要把與物價上漲掛鉤的臨時補貼、受災(zāi)補助、扶危濟困款物等在春節(jié)前發(fā)到困難群眾手中。做好公共安全、公共衛(wèi)生和安全生產(chǎn)工作，保持社會和諧安寧。

會議還指出，要疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，發(fā)揮好年初降準(zhǔn)、合理增加流動性的政策效應(yīng)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)、民營企業(yè)、中小微企業(yè)信貸支持，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本。

封面圖片來源：新華社