每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》（以下簡稱《方案》），要求切實履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管職責，并提出要嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經(jīng)營、種植、加工和進口等行為，確保各項管理制度不折不扣貫徹執(zhí)行，促進我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究和應用健康發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《方案》強調(diào)，監(jiān)管要抓重點，突出春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關(guān)鍵時節(jié)；突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷售企業(yè)等重點對象；突出東北糧食生產(chǎn)區(qū)、西北西南種子生產(chǎn)基地、南繁試驗基地和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗基地等重點地區(qū)。

此前在2019年12月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司發(fā)布《關(guān)于慈KJH83等192個轉(zhuǎn)基因植物品種命名的公示》，擬批準為包括2個玉米品種和1個大豆品種在內(nèi)的192個植物品種目錄頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。消息一出，滬深股市種植業(yè)板塊在元旦前后出現(xiàn)了一波漲停潮。

轉(zhuǎn)基因生物研究關(guān)系育種安全

轉(zhuǎn)基因植物種子的安全問題歷來備受關(guān)注。國家行政學院特聘教授、中國特色鎮(zhèn)發(fā)展秘書長、北京綠色設(shè)計促進會副會長薛紅星近日對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在玉米、大豆等食用性為主的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物應用上，涉及糧食安全、人民健康，更要強調(diào)安全性問題，需要慎之又慎。

我國《種子法》規(guī)定，轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗、審定和推廣應當進行安全性評價，并采取嚴格的安全控制措施。國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應當加強跟蹤監(jiān)管并及時公告有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息。

同時，銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標注，并應當提示使用時的安全控制措施。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，國內(nèi)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)品種試驗育種、種植都有嚴格監(jiān)管流程，任何單位和個人不得擅自私下進行轉(zhuǎn)基因品種種植。

生產(chǎn)和經(jīng)營轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種，應當分別取得國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證。

之所以如此強調(diào)轉(zhuǎn)基因生物安全的重要性，是因為其關(guān)系到中國的育種安全。

以海南南繁育種基地為例，有種業(yè)專家曾表示，南繁育種基地規(guī)模超過20萬畝，每年都有數(shù)十萬份材料聚集在這里。一旦轉(zhuǎn)基因材料污染了常規(guī)材料，將會給種子企業(yè)和科研單位帶來重大損失。

未經(jīng)過正規(guī)的轉(zhuǎn)基因安全評價及鑒定的轉(zhuǎn)基因材料進入育種程序后，就會以點擴面，使得越來越多的測試組合及衍生品系帶有轉(zhuǎn)基因成分。如此惡性循環(huán)，轉(zhuǎn)基因材料將會在極短的時間里污染育種家寶貴的骨干材料，影響中國玉米育種和玉米生產(chǎn)安全。

加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口管控

事實上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已連續(xù)多年印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案。此次《方案》對研究試驗環(huán)節(jié)、南繁試驗環(huán)節(jié)、品種區(qū)試登記環(huán)節(jié)、種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、進口加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管都作出了規(guī)定。

在研究試驗環(huán)節(jié)，《方案》要求對研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究是否依法開展。

在南繁試驗環(huán)節(jié)，要求在南繁基地開展全覆蓋檢測，加大抽檢密度和頻次，嚴查私自開展轉(zhuǎn)基因生物試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。

《方案》指出，種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。

與此同時，要對種子企業(yè)的育種材料及相關(guān)育種基地開展轉(zhuǎn)基因成分檢測，嚴防非法轉(zhuǎn)基因育種。對制種基地開展拉網(wǎng)式排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

記者注意到，2019年2月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司通報了10起農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理違規(guī)行為處理情況。其中有7起涉及轉(zhuǎn)基因玉米，在這7起中有3起涉及生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因玉米種子，2起涉及轉(zhuǎn)基因玉米非法育種。

《方案》還強調(diào)對進口加工環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要強化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口流向管控。嚴查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售過程的檔案記錄，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。