1月7日，湖南永州新田縣紀(jì)委、監(jiān)委，對(duì)外發(fā)布一起“虛造救護(hù)車(chē)行車(chē)記錄，領(lǐng)取績(jī)效獎(jiǎng)金和司機(jī)出車(chē)補(bǔ)助”的案例，涉案金額2萬(wàn)5千多元，涉案人員多達(dá)65人，虛造行車(chē)記錄的時(shí)間跨度，從2012年到2018年，達(dá)六年之久。這個(gè)案件，要從一封匿名舉報(bào)信說(shuō)起。

2018年4月，新田縣紀(jì)委、監(jiān)委派駐縣衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組，收到一封匿名舉報(bào)信，舉報(bào)新田縣人民醫(yī)院自定救護(hù)車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、存在虛造出車(chē)記錄等行為，內(nèi)容詳實(shí)、具體。

新田縣監(jiān)委委員 樂(lè)慧華：我們跟縣衛(wèi)健局監(jiān)察室的同事聯(lián)合組成了調(diào)查組，先調(diào)取了縣人民醫(yī)院整個(gè)2012年到2018年期間緊急救援中心出車(chē)記錄和相關(guān)的資料，再了解他們具體的工作流程，還調(diào)取了人民醫(yī)院的內(nèi)部管理制度。

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，新田縣人民醫(yī)院自2010年1月開(kāi)始將3臺(tái)救護(hù)車(chē)外包，之后幾年因車(chē)輛老化、報(bào)廢，承包人鄭滿生又陸續(xù)購(gòu)買(mǎi)了兩臺(tái)救護(hù)車(chē)。急救出車(chē)安排、車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)都由鄭滿生完成，鄭滿生根據(jù)出車(chē)?yán)锍?，與人民醫(yī)院結(jié)算費(fèi)用。

新田縣監(jiān)委委員 樂(lè)慧華：公立醫(yī)院救護(hù)車(chē)是屬于公益性的，它不能夠?qū)ν獬邪?，必須是要醫(yī)院的車(chē)，醫(yī)院自己聘請(qǐng)人員。

不僅如此，隨著調(diào)查的深入，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，有病人是自行來(lái)醫(yī)院看病，并沒(méi)有呼叫急救車(chē)，也沒(méi)有產(chǎn)生院前急救的費(fèi)用，但他們的名字，卻出現(xiàn)在了鄭滿生出車(chē)登記本上。

新田縣監(jiān)委委員 樂(lè)慧華：一方面是通過(guò)電話核實(shí)，再一個(gè)醫(yī)院有一個(gè)系統(tǒng)可以核實(shí)，因?yàn)榻釉\急救病人，醫(yī)院系統(tǒng)上面會(huì)產(chǎn)生院前急救費(fèi)或者是出診費(fèi)、急診費(fèi)。如果說(shuō)沒(méi)有出現(xiàn)這樣費(fèi)用的，就可能是可疑的。

新田縣人民醫(yī)院急診科副主任 宋華：比如說(shuō)隔壁某某床在這里住，可能他（病人）要出院了或者怎么的，他（鄭滿生）就問(wèn)一下，把那個(gè)住院號(hào)登上去，他（病人）是哪個(gè)地方的人，基本上寫(xiě)在上面?？赡軘?shù)量也不多，我們也不一定都問(wèn)得著。

調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)，這些沒(méi)有用急救車(chē)卻在登記本上的人員，名單經(jīng)急診科當(dāng)班醫(yī)護(hù)人員簽字確認(rèn)之后，不僅成為鄭滿生結(jié)算車(chē)輛費(fèi)用的憑據(jù)，也成為給當(dāng)班醫(yī)護(hù)人員發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金的依據(jù)。

新田縣人民醫(yī)院急診科副主任 宋華：里程這方面是給承包商的護(hù)士醫(yī)生這方面也有一點(diǎn)的好處的，就是說(shuō)工資有相應(yīng)的增加，那肯定他們不會(huì)告訴我，告訴我那肯定要嚴(yán)厲處罰的。醫(yī)生、護(hù)士主要存在僥幸的心理。

調(diào)查人員介紹，由于醫(yī)院管理系統(tǒng)升級(jí)，2012年6月30日之前的急救車(chē)出車(chē)登記，已無(wú)處可查。最終查實(shí)，2012年7月至2018年4月期間，新田縣人民醫(yī)院急救中心工作人員，共虛造救護(hù)車(chē)出車(chē)記錄215次，多核發(fā)醫(yī)護(hù)人員績(jī)效獎(jiǎng)和司機(jī)出車(chē)補(bǔ)助費(fèi)25000多元，涉及醫(yī)務(wù)人員65人。

僅查實(shí)的，六年時(shí)間，就有215條虛造行車(chē)記錄，多核發(fā)醫(yī)護(hù)人員績(jī)效獎(jiǎng)13662元，司機(jī)出車(chē)?yán)锍藤M(fèi)11300多元。湖南新田縣紀(jì)委、監(jiān)委、衛(wèi)健部門(mén)，對(duì)65名醫(yī)護(hù)人員的違紀(jì)所得、急救車(chē)承包方違法所得，予以追回，同時(shí)對(duì)其中仍在職的38名醫(yī)護(hù)人員予以經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)4名醫(yī)院管理人員予以處分。

這是一份新田縣人民醫(yī)院緊急救援中心司機(jī)出車(chē)記錄，也就是當(dāng)年鄭滿生出車(chē)記錄的復(fù)印件。調(diào)查人員透露，盡管記錄上有醫(yī)護(hù)人員的簽字確認(rèn)和科內(nèi)核查，但科內(nèi)核查并沒(méi)有完全起到作用，僅僅只是抽查其中一二，科內(nèi)核查完畢，醫(yī)護(hù)人員和司機(jī)便能夠憑單據(jù)領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用。

新田縣人民醫(yī)院急診科副主任 宋華：我承認(rèn)在這方面我的工作做得不到位，監(jiān)管不到位，確實(shí)制度上面存在漏洞。為了自己的小利益忘了國(guó)家的利益，忘了醫(yī)院的利益。

新田縣紀(jì)委書(shū)記 湯小兵：暴露了三個(gè)方面的問(wèn)題：一是醫(yī)院內(nèi)部管理存在問(wèn)題，制度存在漏洞；二是醫(yī)院的中層領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)管，對(duì)下屬醫(yī)療人員日常監(jiān)管不到位；三是該醫(yī)院的行政主管部門(mén)衛(wèi)健局日常監(jiān)管不到位，主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)下屬的日常督查不到位。

各種違法違紀(jì)行為明確之后，新田縣紀(jì)委、監(jiān)委首先要求急救車(chē)承包人退出違法所得，并終止承包合同。

新田縣作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、新田縣衛(wèi)生健康局，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》和《新田縣機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，在2019年4月，對(duì)時(shí)任新田縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)譚寧鋒，予以誡勉問(wèn)責(zé)；2019年9月，對(duì)新田縣人民醫(yī)院急診科主任、急救中心負(fù)責(zé)人宋華，予以黨內(nèi)警告處分；對(duì)新田縣人民醫(yī)院急診科護(hù)士長(zhǎng)鄧秦麗，予以黨內(nèi)警告處分；對(duì)原新田縣人民醫(yī)院急診科護(hù)士長(zhǎng)李小玲予以警告處分。此前，已經(jīng)于2018年9月，責(zé)令65名涉案醫(yī)護(hù)人員退回違紀(jì)所得；2019年5月至6月，對(duì)目前仍在崗位的38名職工，按照醫(yī)院內(nèi)部管理規(guī)定，予以經(jīng)濟(jì)處罰和批評(píng)教育。另外，記者了解到，當(dāng)時(shí)的急救車(chē)承包人鄭滿生，已經(jīng)于2019年8月因病去世。

目前，新田縣紀(jì)委、監(jiān)委，已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)匦l(wèi)健局黨委下發(fā)了監(jiān)察建議書(shū)，要求黨委履行主體責(zé)任，對(duì)整個(gè)新田縣救護(hù)車(chē)120以及救援中心進(jìn)行自查，嚴(yán)查類(lèi)似事件；同時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院也對(duì)醫(yī)院急救車(chē)安裝了定位系統(tǒng)等設(shè)備，完善了車(chē)輛管理制度和報(bào)賬制度。