每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：每經(jīng)記者 黃名揚(yáng) 攝

過去的2019年，減稅降費(fèi)成了“關(guān)鍵詞”之一，四川稅務(wù)系統(tǒng)也將其視作“年度頭號工程”。

1月17日，四川全省稅務(wù)工作會(huì)議在成都召開。會(huì)上，四川曬出自己當(dāng)年的減稅降費(fèi)“成績單”?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從現(xiàn)場獲悉，2019年前11月，四川新增減稅降費(fèi)總額，達(dá)到619.4億元；全年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅款63.3億元，同比翻了一倍多，增幅高達(dá)105.7%。

剛剛開啟的2020年，是一個(gè)略顯特殊的年份。全國范圍來看，這既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年；對于與民生息息相關(guān)的稅務(wù)工作而言，這一年也是實(shí)現(xiàn)“稅務(wù)現(xiàn)代化”的目標(biāo)年。

在此情況下，在當(dāng)天的“全省稅務(wù)工作會(huì)議”上，四川同樣亮出2020年“計(jì)劃表”，直指兩個(gè)字——“落實(shí)”。

個(gè)人所得稅減稅 四川惠及1220萬人

無論是擴(kuò)大減稅降費(fèi)規(guī)模，還是關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2019年從中央到地方的頻繁動(dòng)作，實(shí)際上都是為了給企業(yè)減負(fù)，使其“輕裝前行”。

去年新年第一天，小微企業(yè)普惠性減稅和個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，就已正式實(shí)施。不久后，減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大，國家更是直接定下“2萬億”大目標(biāo)。這一數(shù)額，相當(dāng)于全國GDP的2%，約等于2012年之后5年的累計(jì)減稅總額。

目標(biāo)一出，僅僅十余天后，國家稅務(wù)總局等部門迅速行動(dòng)：《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》出爐，“大目標(biāo)”進(jìn)一步細(xì)化成“細(xì)措施”。此后，政策落地步伐愈加緊湊。4月1日，深化增值稅改革落地；5月1日，開始實(shí)施降低社保費(fèi)率；7月1日，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金……

就在十多天前，全國稅務(wù)工作會(huì)議上給出的數(shù)據(jù)顯示，“2萬億”目標(biāo)已順利完成。得益于此，減稅降費(fèi)拉動(dòng)全年GDP增長約0.8個(gè)百分點(diǎn)，“所有行業(yè)稅負(fù)均不同程度下降，有效激發(fā)了市場主體活力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心”。

“指揮棒”的作用不可忽視，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)同樣離不開各地“落實(shí)”。

以四川為例，當(dāng)?shù)貫榱俗寽p稅降費(fèi)政策和措施“落地生根”，專門建立“省局統(tǒng)籌指導(dǎo)責(zé)任、市州局包干責(zé)任、縣區(qū)局主體責(zé)任”的減稅降費(fèi)責(zé)任落實(shí)體系；不僅如此，還格外強(qiáng)調(diào)，要算準(zhǔn)減稅降費(fèi)賬、改革效應(yīng)賬、收益明細(xì)賬“三本賬”。

在類似制度和措施創(chuàng)新之下，2019年前11月，四川全省新增減稅降費(fèi)，達(dá)到619.4億元。其中主要包括：深化增值稅改革減稅268.3億元，惠及納稅人30.9萬戶；個(gè)人所得稅兩步稅改疊加減稅174.2億元，惠及納稅人超過1220萬人；小微企業(yè)普惠性減稅89.3億元，惠及納稅人254.5萬戶。

此外，當(dāng)?shù)厝暄邪l(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅款63.3億元，同比翻了一倍多，增幅高達(dá)105.7%。

優(yōu)化營商環(huán)境 “銀稅互動(dòng)”貸款戶數(shù)一年增長123%

“刀刃向內(nèi)”不斷改革，以使企業(yè)能夠“輕裝前行”，簡而言之正是一句話——優(yōu)化營商環(huán)境。

近年來，從中央到各個(gè)城市，都在對標(biāo)國際優(yōu)化營商環(huán)境，以提高自身競爭力和吸引力。到目前，改革“成績”有目共睹。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國2019年的總體排名，比前一年上升15位，名列第31名。報(bào)告稱，由于大力推進(jìn)改革進(jìn)程，這也是中國連續(xù)第二年，躋身全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十。

作為營商環(huán)境的重要體現(xiàn)方面，稅務(wù)部門也在不斷深化“放管服”改革。第三方機(jī)構(gòu)開展的納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，2019年納稅人滿意度得分，較上年提高1.4分。

單純從直觀的“少跑路”層面看，僅四川一省在稅務(wù)方面，到目前為止就已取消70個(gè)證明事項(xiàng)，精簡報(bào)送資料超過30%，7成以上新辦納稅人可一次性、“套餐式”辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

不僅如此，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至3個(gè)工作日、注銷時(shí)間至10個(gè)工作日及以下、新辦企業(yè)初次申領(lǐng)發(fā)票1個(gè)工作日、出口退（免）稅時(shí)間平均4個(gè)工作日、148個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，27個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦……一個(gè)個(gè)看似“簡單”的數(shù)字背后，都是稅務(wù)部門從上至下，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，“并不簡單”的向內(nèi)改革。

除了“看得見”的優(yōu)化，還有“看不見”的幫助。深化“銀稅互動(dòng)”，助力小微企業(yè)緩解融資難問題，是不可忽視的一個(gè)方面。

此前，民營、小微和科技企業(yè)“融資難”、銀行尋找優(yōu)質(zhì)客戶“放貸也難”。“銀稅互動(dòng)”無疑大大緩解了這個(gè)“雙向困難”。

2015年開始，國家稅務(wù)總局在全國探索推廣“銀稅互動(dòng)”守信激勵(lì)措施。2018年末，成都市稅務(wù)局在此前幾年的“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品再次升級，其中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，就是納稅人可以憑借納稅信用等級，免抵押物在銀行進(jìn)行信用貸款。

而最新消息顯示，四川目前已開展新一年納稅信用年度評價(jià)，107萬戶納稅人參評；到1月17日，四川全省“銀稅互動(dòng)”貸款余額，已達(dá)109.5億元、貸款戶數(shù)1.2萬戶，分別較年初增長39%和123%。