每經(jīng)記者 李 彪    每經(jīng)編輯 陳 星    

到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，北京、上海、江蘇等省市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋……1月19日，《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2008年國務(wù)院辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，從當(dāng)年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料袋，并實(shí)行塑料袋有償使用制度。然而，隨著近些年電商、快遞、外賣行業(yè)的迅猛發(fā)展，我國禁塑形勢也發(fā)生了不小變化，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，健全塑料制品長效管理機(jī)制，顯然迫在眉睫。此次“禁塑令”，相對于以前的版本，從某種意義上說，也是一次“完善和升級”。

對此，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人也表示，與以往塑料污染治理的相關(guān)政策相比，此次《意見》具有系統(tǒng)性、協(xié)同性、有序性的特點(diǎn)。《意見》充分考慮了各地區(qū)和各行業(yè)的差異性，按照突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，區(qū)分重點(diǎn)城市、地級以上城市和相關(guān)縣級城市，按照2020年、2022年、2025年三個時間段，分步驟、分領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理整體工作。

禁止產(chǎn)銷 一次性發(fā)泡塑料餐具

塑料在生產(chǎn)生活中應(yīng)用廣泛，是重要的基礎(chǔ)材料。不規(guī)范生產(chǎn)、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物，會造成能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，加大資源環(huán)境壓力。積極應(yīng)對塑料污染，事關(guān)人民群眾健康，事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

針對塑料污染的問題，《意見》提出了明確的治理時間表，到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。

同時要求，到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

其中，禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

隨即，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者隨機(jī)走訪了北京市多家連鎖超市，發(fā)現(xiàn)其銷售的塑料購物袋的厚度均超過了0.025毫米。而在一些農(nóng)貿(mào)市場，塑料袋基本上是免費(fèi)提供給購物者，厚度一般為0.025毫米。但是，也有一些商戶提供的塑料袋非常輕薄，且在塑料袋上沒有印制任何相關(guān)規(guī)格信息。

記者在某購物平臺上發(fā)現(xiàn)，塑料購物袋的厚度以“絲”為單位，一位塑料購物袋銷售企業(yè)工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，袋子是按照雙層計算，1絲就是0.01毫米。

記者在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，仍有一些廠家在銷售2絲的購物袋。

建立健全快遞等領(lǐng)域企業(yè)綠色管理

兩部門提出，禁止、限制使用的塑料制品。

在不可降解塑料袋方面，到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

同時，針對一次性塑料用品使用較為廣泛的餐飲、酒店、賓館等行業(yè)，兩部門也提出了針對性要求。

《意見》指出，到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。

到2022年底，全國范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)；到2025年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店、民宿。

此外，針對快遞塑料包裝，兩部門強(qiáng)調(diào)，到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全國范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

為了保障“禁塑”落到實(shí)處，兩部門指出，建立健全電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域企業(yè)綠色管理和評價標(biāo)準(zhǔn)。研究對包裝問題突出的商品開展包裝適宜度分級評價，提出差別化管理措施。將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區(qū)和星級賓館、酒店評定評級標(biāo)準(zhǔn)。探索實(shí)施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄等。