國家發(fā)改委1月19日召開1月份新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況，并回答記者提問。

會上，對于如何看待去年12月經(jīng)濟數(shù)據(jù)的積極變化、2020年經(jīng)濟發(fā)展趨勢、如何評價人均GDP破一萬美元、2020年發(fā)改委投資聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域以及推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的舉措等社會關(guān)心的熱點問題，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋一一回應(yīng)。

孟瑋表示，12月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)的積極變化是一系列政策效應(yīng)結(jié)果，充分說明中國經(jīng)濟具有強大韌性、潛力和回旋余地，這些積極變化的延續(xù)是有條件、有基礎(chǔ)的。我國人均GDP突破1萬美元，是我國推進全面建成小康社會取得的一個重大成就。她還表示，發(fā)改委今年在投資領(lǐng)域?qū)⒕劢巩a(chǎn)業(yè)升級、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進落實補短板、穩(wěn)投資各項重點任務(wù)。另外，發(fā)改委今年將采取四方面措施推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

丨經(jīng)濟數(shù)據(jù)向好有延續(xù)的條件和基礎(chǔ)

國家統(tǒng)計局日前公布的2019年12月經(jīng)濟數(shù)據(jù)有多個指標(biāo)向好，這些指標(biāo)的變化是短期性的還是可以影響到2020年的發(fā)展趨勢？

對此，孟瑋表示，從2019年12月份的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出積極變化，在生產(chǎn)、消費、預(yù)期和價格等方面都有所改善。

一是生產(chǎn)增速小幅回升。12月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，比11月加快0.7個百分點，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)也有所回升。

二是市場需求有所回暖。12月份，社會消費品零售總額同比增長8%，貨物進出口總額增長12.7%，比11月份加快10.7個百分點。

三是市場預(yù)期出現(xiàn)改善。12月份，PMI為 50.2%，連續(xù)兩個月保持在榮枯線以上。

四是價格走勢基本平穩(wěn)。12月份，CPI環(huán)比由漲轉(zhuǎn)平，結(jié)束了連續(xù)5個月環(huán)比上漲的態(tài)勢；PPI環(huán)比則由降轉(zhuǎn)平，同比跌幅收窄0.9個百分點，反映出經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。

“這些積極變化是一系列政策效應(yīng)結(jié)果，充分說明中國經(jīng)濟具有強大韌性、潛力和回旋余地。后期，隨著各項政策措施的逐步落地見效，相信這些積極變化的延續(xù)是有條件、有基礎(chǔ)的。當(dāng)然，我們會及時跟蹤觀察。”孟瑋說。

孟瑋表示，雖然當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境和形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，但從2020年發(fā)展趨勢看，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)依然堅實、有利條件依然較多。我們有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢不會改變。

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丨人均GDP破萬是重大成就

對于2019年我國人均GDP突破1萬美元的數(shù)據(jù)，孟瑋認(rèn)為，標(biāo)志著我國綜合國力的增強、社會生產(chǎn)力的提升和人民生活水平的提高，標(biāo)志著我國向高收入國家又邁出了堅實的一步。這是我國推進全面建成小康社會取得的一個重大成就，也是人類歷史上的一個重大進步。

與此同時，孟瑋提醒，發(fā)達國家人均GDP一般在3萬美元以上，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有改變，前進道路上仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，需要我們凝心聚力、堅定信心、不懈奮斗。

丨2020年投資聚焦五大關(guān)鍵領(lǐng)域

2019年國家一些重大領(lǐng)域的項目投資取得了很好的進展，2020年發(fā)改委在投資領(lǐng)域?qū)⑷绾伟l(fā)力？下一步將如何推動重大項目投資繼續(xù)推進？

對此，孟瑋表示，2020年，國家發(fā)改委將深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》精神，按照集中力量辦大事、辦難事、辦急事的要求，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進落實補短板、穩(wěn)投資各項重點任務(wù)。具體有以下幾項工作：

一是著力抓好儲備項目。重點是儲備實施一批補短板重大項目，督促地方加大資金、用地等要素保障力度，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。

二是著力推進項目實施。進一步發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用，集中力量加大對重大戰(zhàn)略和重大工程的投入力度。比如加大對重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路和高等級公路規(guī)劃建設(shè)，加大對重大水利工程以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造等建設(shè)。加快計劃執(zhí)行進度，能夠盡快地在2020年形成實物工作量。

三是著力用好專項債券。堅持“資金跟著項目走”的原則，加快發(fā)行使用地方政府專項債券，以落實好項目為重點做好項目準(zhǔn)備，督促項目加快開工建設(shè)。

四是著力深化相關(guān)改革。《政府投資條例》已經(jīng)正式實施，要以此為契機，深化投資審批制度改革，強化項目決策與用地規(guī)劃落實協(xié)同，推行投資項目在線審批監(jiān)管平臺“一網(wǎng)通辦”。

五是著力激發(fā)民間投資。推動落實鼓勵民間投資的各項政策，進一步完善向民間資本推介項目長效機制，規(guī)范推廣PPP模式，加強投融資合作，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

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丨2020年四方面措施推進城鎮(zhèn)化建設(shè)

去年，一些城市的戶口政策放松了，這是否意味著我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略發(fā)生一些變化？2020年發(fā)改委在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)方面有哪些舉措？ 

對此，孟瑋表示，2013年12月，中央首次召開城鎮(zhèn)化工作會議，會上，習(xí)近平總書記作重要講話，明確了推進新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求。2014年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》，規(guī)劃中明確提出走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。近年來，我國推動新型城鎮(zhèn)化工作的方向是一貫的。具體實踐工作中，通過每年制定發(fā)布并推動實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)，把黨中央、國務(wù)院決策部署和要求一步步落到實處。

對于戶籍制度改革，孟瑋表示，2019年，海南省和寧波、廣州、南京、西安、石家莊等大城市出臺新的落戶政策，進一步放開放寬落戶條件。目前，中西部地區(qū)和東北地區(qū)除部分省會城市外，基本取消城市落戶限制；東部地區(qū)小城市基本不設(shè)落戶門檻，大中城市落戶政策持續(xù)放寬。對于城市群和都市圈建設(shè)，在2019年，有序推動哈長、長江中游、中原、北部灣、關(guān)中平原、蘭州—西寧等城市群發(fā)展規(guī)劃實施，加快滇中等邊疆城市群發(fā)展規(guī)劃編制報批工作，大力支持成渝城市群發(fā)展。指導(dǎo)南京、福州、西安等都市圈編制發(fā)展規(guī)劃，加快都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施等一體化步伐。目前，中心城市和城市群的人口經(jīng)濟承載能力不斷增強，都市圈同城化發(fā)展初見成效，特大鎮(zhèn)設(shè)市取得新突破，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。

孟瑋表示，2020年，發(fā)改委將繼續(xù)會同有關(guān)方面全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署要求，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。

一是推動城鎮(zhèn)落戶，關(guān)鍵是使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點人群，使他們在城鎮(zhèn)能夠更加便捷落戶，同時擴大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口的覆蓋范圍，切實提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，保證全面完成1億人落戶目標(biāo)。

二是扎實推進城市群和都市圈建設(shè)，今年將大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，促進各地區(qū)城市群發(fā)展，指導(dǎo)地方開展都市圈規(guī)劃編制工作，著力提高重點都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。

三是進一步增強城市可持續(xù)發(fā)展能力，提升城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和公共資源配置效率，加快推進城市更新，著力改善城市治理水平。

四是加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動、鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展和城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。

券商中國 張達 賀覺淵 

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