每經(jīng)記者 蔡鼎    每經(jīng)編輯 盧祥勇     

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日晚，世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞宣布，主要基于中國(guó)感染者數(shù)量增加、多個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)疫情兩個(gè)事實(shí)，宣布將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Public Health Emergency of International Concern，簡(jiǎn)稱PHEIC）。

譚德塞強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有必要采取限制國(guó)際人員流動(dòng)的措施，世衛(wèi)組織不推薦限制旅行的措施。

譚德塞說(shuō)，雖然會(huì)有一些經(jīng)濟(jì)損失，但中國(guó)采取了超常規(guī)的有力措施，中國(guó)在很多方面為應(yīng)對(duì)疫情提供了榜樣。此次將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件不是對(duì)中國(guó)沒(méi)有信心，相反，世界衛(wèi)生組織相信中國(guó)的疫情一定能得到遏制。由于病毒的傳播仍然還有很多未知數(shù)，世衛(wèi)組織擔(dān)憂中國(guó)之外的疫情會(huì)有惡化，這無(wú)關(guān)感染數(shù)量，關(guān)系人的健康和生命。

此前的23日，世衛(wèi)組織緊急委員會(huì)已召開(kāi)過(guò)會(huì)議，該委員會(huì)經(jīng)過(guò)討論后表示，彼時(shí)宣布新型冠狀病毒疫情構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件為時(shí)尚早，主要原因是中國(guó)之外的感染人數(shù)還比較有限，而且中國(guó)政府已實(shí)施了一系列強(qiáng)有力的防控措施。

世界衛(wèi)生組織總部外景。圖片來(lái)源：新華社記者 劉曲 攝

在世衛(wèi)組織上述決定公布后，截至發(fā)稿，美國(guó)三大股指跌幅迅速收窄并接近翻紅；紐約原油也迅速收窄跌幅；紐約COMEX黃金短線下挫。

據(jù)此前外交部網(wǎng)站消息，1月28日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在北京會(huì)見(jiàn)譚德塞。譚德塞表示，我們注意到有國(guó)家提出希望撤僑，世衛(wèi)組織不主張這么做。在當(dāng)前形勢(shì)下應(yīng)保持鎮(zhèn)定，沒(méi)有必要過(guò)度反應(yīng)。世衛(wèi)組織對(duì)中國(guó)政府防控疫情的能力充滿信心。

在上述發(fā)布會(huì)前，WHO在回復(fù)每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào) ：nbdnews）記者的獨(dú)家采訪中表示，是否將一起事件列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而且這同時(shí)也是一個(gè)非常艱難的決定。

WHO表示，根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》的第一條，任何衛(wèi)生事件要被宣布為PHEIC，有三個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：1）是一起非常規(guī)的事件；2）具有通過(guò)國(guó)際傳播對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成公共健康的風(fēng)險(xiǎn)；3）可能需要國(guó)際協(xié)調(diào)一致的應(yīng)對(duì)措施。

另外，根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》，WHO總干事可以決定是否召開(kāi)緊急會(huì)議，就某一事件是否構(gòu)成PHEIC征求意見(jiàn)。在此之前，總干事就事件發(fā)生的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行磋商，以審查關(guān)于該事件是否構(gòu)成PHEIC的信息和證據(jù)。

是否將中國(guó)暴發(fā)的新型冠狀病毒列為PHEIC，是根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》。然而，《國(guó)際衛(wèi)生條例》是在2005年5月份通過(guò)，并于2007年6月份生效的，距今已有15年的歷史。在當(dāng)前這個(gè)階段，依據(jù)15年前通過(guò)的《國(guó)際衛(wèi)生條例》來(lái)評(píng)估新型冠狀病毒，是否仍合理？

WHO回應(yīng)表示，“在以前的會(huì)議上，委員會(huì)都會(huì)建議召開(kāi)一次會(huì)議，審查現(xiàn)有文書(shū)是否仍然使用，我們已經(jīng)征詢了WHO內(nèi)外的國(guó)際專家的意見(jiàn)，并同意召開(kāi)會(huì)議，以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。”

從新型冠狀病毒暴發(fā)開(kāi)始，最初的患者以中老年為主，但后來(lái)青少年也開(kāi)始被感染，再后來(lái)又發(fā)展到嬰幼兒都被染病，如今還出現(xiàn)無(wú)癥狀感染者，這是否意味著新型冠狀病毒的一次升級(jí)？

WHO認(rèn)為，目前的信息表明，新型冠狀病毒可以引起輕微的流感癥狀，也可能引起更嚴(yán)重的疾病。大多數(shù)患者目前都似乎患有輕度的疾病，約20%感染者的癥狀似乎更為嚴(yán)重，其中包括肺炎、呼吸衰竭，在某些情況下還會(huì)致死。然而，鑒于新型冠狀病毒是一種全新的疾病，我們對(duì)于這種病毒的認(rèn)知正在迅速改變。我們將繼續(xù)分析當(dāng)前病例和任何新發(fā)病例的信息，因?yàn)檫@對(duì)加強(qiáng)我們對(duì)疾病嚴(yán)重性的了解至關(guān)重要。

《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定，“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是按特殊程序確認(rèn)的不尋常公共衛(wèi)生事件，它意味著疾病的國(guó)際傳播會(huì)對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，并可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施。而《國(guó)際衛(wèi)生條例》締約國(guó)有責(zé)任向世衛(wèi)組織通報(bào)相關(guān)疫情和病例。

換言之，“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是世衛(wèi)組織對(duì)流行病的一種較高級(jí)別的預(yù)警，意味著該事件“嚴(yán)重、突然、不同尋常、意料之外”，同時(shí)對(duì)公共衛(wèi)生的影響“超出國(guó)界”，并可能需要立即采取國(guó)際行動(dòng)。

一旦宣布為PHEIC，世衛(wèi)組織會(huì)提醒各國(guó)必須開(kāi)始考慮如何加強(qiáng)防控、提前準(zhǔn)備應(yīng)急措施、準(zhǔn)備病例隔離等事宜。根據(jù)疫情的發(fā)展，宣布PHEIC后隨時(shí)可以撤銷(xiāo)及修改。發(fā)布后有效期為3個(gè)月，之后自動(dòng)失效。因此突發(fā)事件委員會(huì)至少每三個(gè)月舉行一次會(huì)議，審查流行病學(xué)現(xiàn)狀并審議是否繼續(xù)維持PHEIC以及是否需要更改臨時(shí)建議。

2009年以來(lái)，WHO共宣布了五起“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，分別為2009年的甲型H1N1流感、2014年的脊髓灰質(zhì)炎疫情、2014年西非的埃博拉疫情、2015-16年的“寨卡”疫情以及2018年開(kāi)始的剛果（金）埃博拉疫情（于2019年7月宣布）。

部分資料來(lái)自新華社、世衛(wèi)組織官網(wǎng)