每經(jīng)特約評論員 馬光遠(yuǎn)

（馬光遠(yuǎn) 經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

新冠疫情已經(jīng)成為一個(gè)公共衛(wèi)生事件，全球密切關(guān)注著這場疫情的發(fā)展態(tài)勢及對全球經(jīng)濟(jì)可能造成的影響。這場發(fā)端于武漢，波及全國，蔓延到部分國家和地區(qū)的疫情，對中國正常社會(huì)秩序的干擾和破壞讓人始料未及：武漢“封城”，全國春節(jié)假期延長，旅游等行業(yè)遭受打擊，病毒感染人數(shù)仍在上升，工廠停工、中小企業(yè)面臨突然增加的生存壓力。

毋庸置疑，疫情的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了公共衛(wèi)生領(lǐng)域，演化為牽動(dòng)國家全局的問題，對公共治理、應(yīng)急能力和生活秩序形成了極大挑戰(zhàn)。對于這場疫情及其造成的損失和當(dāng)初信息沒有及時(shí)披露導(dǎo)致的后果，無疑是需要事后加以反思和問責(zé)的，舉全社會(huì)之力盡快戰(zhàn)勝疫情則是當(dāng)下最重要的事。

不過，在全力抗擊疫情的同時(shí)，全面評估本次疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響無疑也很關(guān)鍵和急切。高層要在更高層面上一方面從容面對疫情本身，另一方面，快速評估本次疫情對中國經(jīng)濟(jì)短期和長期的影響，出臺相應(yīng)政策熨平市場情緒。

過去的經(jīng)驗(yàn)表明，諸如“非典”等公共衛(wèi)生事件最終會(huì)得到控制，對中國經(jīng)濟(jì)的影響也是短期的。但考慮到新冠疫情的暴發(fā)恰逢中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，很多行業(yè)正面臨痛苦的調(diào)整期，又趕上春節(jié)長假旅游旺季，特別是，由于各地采取的各種防止疫情蔓延的措施比2003年“非典”暴發(fā)時(shí)嚴(yán)厲很多，這在心理層面對中國經(jīng)濟(jì)造成的沖擊遠(yuǎn)非數(shù)字能夠概括。

筆者認(rèn)為，在眾志成城抗擊新冠疫情的同時(shí)，應(yīng)高度重視疫情對中國經(jīng)濟(jì)短期、中期、長期的影響，未雨綢繆，重拳出擊，以強(qiáng)有力的政策組合拳應(yīng)對新冠疫情，以特殊之策重振中國經(jīng)濟(jì)，避免中國經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展勢頭因疫情而出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。我們呼吁，高層要高度重視疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響，全面提升應(yīng)對疫情沖擊中國經(jīng)濟(jì)的政策級別，特別時(shí)期，行特別之策，提振全民信心。

基于此，筆者特提出十項(xiàng)政策建議：

第一，以科學(xué)的專業(yè)判斷安撫公眾情緒，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。如果專業(yè)人士能夠以科學(xué)的態(tài)度作出專業(yè)判斷，讓科學(xué)走在恐慌的前面，公眾的恐慌程度肯定會(huì)大大減輕?，F(xiàn)在全國部分地方不論疫情嚴(yán)重程度，不分區(qū)域，村村封路，戶戶關(guān)門，小區(qū)封閉，生產(chǎn)物流停頓，如此做法值得商榷。筆者建議，在國家層面成立應(yīng)對疫情公共治理委員會(huì)，包括醫(yī)學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、公共管理、交通等方面的專家，定期對疫情進(jìn)行專業(yè)判斷，并調(diào)整應(yīng)對級別，有條件復(fù)工的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)在不導(dǎo)致疫情蔓延的前提下復(fù)工。

第二，從戰(zhàn)略高度重視新冠疫情對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊。這次新冠疫情對中國經(jīng)濟(jì)的最大沖擊并非我們看到的數(shù)字本身，而是恐慌情緒在公眾心理層面的蔓延。面對這種情況，高層必須發(fā)出應(yīng)對沖擊的最強(qiáng)音和最有力的政策組合拳，應(yīng)及時(shí)召開穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的高級別會(huì)議，出臺一攬子政策方案，強(qiáng)力穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)預(yù)期。

第三，大幅度減免中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡可能避免企業(yè)倒閉。這次疫情影響最大的是中國千千萬萬的中小企業(yè)，他們是中國經(jīng)濟(jì)的基石。為了中小企業(yè)的生死存亡，我們建議盡快宣布免除中小企業(yè)一季度的所得稅，緩交增值稅等其他稅費(fèi)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

第四，貨幣政策要及時(shí)亮劍，對受疫情沖擊較大的行業(yè)要增加流動(dòng)性支持的力度。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)大幅度讓利，明顯降低困難行業(yè)的融資成本。2月1日，央行等五部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的通知》。《通知》明確，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。并通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。一系列舉措可謂及時(shí)有力，希望工作能夠做細(xì)，落到實(shí)處。

第五，財(cái)政政策短期應(yīng)突出疫情應(yīng)對屬性。筆者認(rèn)為，財(cái)政赤字完全可以不必受3%的上線限制。中央財(cái)政可以發(fā)行應(yīng)對本次疫情的專項(xiàng)債，對醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員以及疫苗研發(fā)、醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。

第六，中小企業(yè)緩交上半年社保費(fèi)。考慮到疫情導(dǎo)致的開工延遲、假期延長等因素，我們建議在以前社保費(fèi)率降低的基礎(chǔ)上，對2020年中小企業(yè)的“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率再降低至少1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)明確緩交今年上半年的社保費(fèi)。

第七，鼓勵(lì)推行租金補(bǔ)貼與減免。在疫情沖擊下，萬達(dá)、紅星美凱龍等商業(yè)企業(yè)對租戶主動(dòng)推行免租，這種行為值得贊賞。建議國有企業(yè)和國有單位的寫字樓、商鋪等出租機(jī)構(gòu)，對租戶實(shí)行減免三個(gè)月以上的租金，或者提供租金補(bǔ)貼政策。

第八，鼓勵(lì)推行靈活用工和辦公政策。鼓勵(lì)和允許企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營狀況采取靈活的用工政策，有條件的企業(yè)推行在家辦公，線上辦公;教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)線上教學(xué)。對于疫情期間的薪酬，企業(yè)和用工單位可以和員工商量確定。對主動(dòng)增加就業(yè)崗位達(dá)到一定條件的中小企業(yè)提供專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九，對農(nóng)民工進(jìn)行線上培訓(xùn)。中國的農(nóng)民工一直缺乏集中培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，這次疫情，大量的農(nóng)民工短期難以返城就業(yè)，可以抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，組織國內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，對參與培訓(xùn)的農(nóng)民工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十，拿出一批見效快的儲(chǔ)備項(xiàng)目提前上馬。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，自然災(zāi)害防治重大工程市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流，農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目可以及時(shí)上馬。

面對新冠疫情，筆者認(rèn)為，唯有拿出最高級別的政策應(yīng)對，方能避免恐慌，修復(fù)信心，確保經(jīng)濟(jì)大趨勢不被逆轉(zhuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是通過強(qiáng)有力的政策措施恢復(fù)人們對經(jīng)濟(jì)的信心，形成正確的預(yù)期，避免民眾對中國經(jīng)濟(jì)的誤讀。

(作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)家)