每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美    

繼率先推遲復工時間后，“最強地級市”蘇州再一次走到前列。

2月2日晚，蘇州市政府發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》，從加大金融支持、穩(wěn)定職工隊伍、減輕企業(yè)負擔等方面，對受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)給予政策支持。

圖片來源：微博截圖 

針對性、及時性、前瞻性，多位專家在受訪時均對蘇州此舉表示贊賞。 

上海財經(jīng)大學常務(wù)副校長徐飛認為，蘇州做到了“急人所急”，從政策內(nèi)容可以倒推，地方政府是真正了解過企業(yè)的現(xiàn)實訴求和困境的；

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學家、首都經(jīng)貿(mào)大學教授陳及直言，希望更多地方能盡快出臺以蘇州十條為樣本、結(jié)合地方特色的類似政策，“不要在抗擊疫情的同時把其他都全忘了”。

就在今天下午，北京上海也出臺相應(yīng)政策，以減輕企業(yè)負擔。同濟大學經(jīng)濟與管理學院副院長阮青松表示，當前疫情來勢洶洶，其他城市都應(yīng)該趕緊行動，不能再慢、緩、不作為了。“ 這個時候做行動，快比全好，可以逐步出臺，后續(xù)進行細化調(diào)整。”

蘇州十條對準中小企業(yè)

截至2月2日24時，江蘇累計報告新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例271例，其中，蘇州44例，在13個地市中確診人數(shù)最多。 

盡管蘇州早前已宣布區(qū)域內(nèi)企業(yè)復工、復業(yè)時間不得早于2月8日24時，面對返工潮，防控形勢依舊嚴峻。 

不過，昨晚出臺的支持政策，讓外界普遍認為蘇州沒有被疫情弄得“焦頭爛額”失了方寸，而是具有前瞻性、及時性地對癥下藥，“這才是真硬核”。

圖片來源：蘇州市人民政府網(wǎng)站

在這份文件中，蘇州用1千余字，從三個大的方面，提出與中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條舉措——

加大金融支持：確保小微企業(yè)信貸余額不下降；確保小微企業(yè)融資成本降低；發(fā)揮各政策性銀行“國家隊”作用；鼓勵金融機構(gòu)提供保障性金融服務(wù)。 

穩(wěn)定職工隊伍：實施援企穩(wěn)崗政策；緩繳社會保險費。

減輕企業(yè)負擔：減免中小企業(yè)房租；減免中小企業(yè)稅費；延期交納稅款；扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

為什么強調(diào)中小企業(yè)？

從大的層面看，廣大中小企業(yè)在解決就業(yè)問題上，發(fā)揮著重要作用。具體到蘇州，中小企業(yè)更是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

以工業(yè)經(jīng)濟為例，地方統(tǒng)計年鑒顯示，2018年，蘇州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為33354.01億元，中小微企業(yè)共計17953.04億元，占比53.8%。（說明：2011年修訂的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》增加了微型企業(yè)，最新蘇州十條中指出支持對象需符合這一規(guī)定）

另一個問題是，率先行動，為什么是蘇州？ 

可想而知的財力是一方面，但更重要的是，執(zhí)政能力。

陳及認為，企業(yè)生死與地方財力是“相輔相成、唇亡齒寒”的關(guān)系，“有沒有錢你都要救”，但突然遭遇的疫情，對企業(yè)而言，是不可控因素，不是企業(yè)能夠改變的，因此，需要地方政府提供一個解決方案。 

“這就是蘇州執(zhí)政能力的一個最好表現(xiàn)。”陳及表示，現(xiàn)行體制下，經(jīng)濟搞得好不好，地方政府負有重要責任，從這個角度看，他希望通過“蘇州樣本”，喚醒各地方政府在抗擊疫情的同時關(guān)注經(jīng)濟、保證市場供應(yīng)。 

陳及還提到，盡管國家層面出臺了一些大的原則性意見，包括金融、利息等方面，但落實到各地方的企業(yè)，特別是那些“犄角旮旯”里看不到的中小企業(yè)、民營企業(yè)，還需要更精準的支持。 

采訪中，學界不吝表達對蘇州的肯定，特別是在全國重點城市中及時反應(yīng)，“示范效應(yīng)”是一定的。

還有一個細節(jié)，讓徐飛覺得“值得好評”。

“本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。”在他看來，越是關(guān)鍵時期越能體現(xiàn)執(zhí)政者的戰(zhàn)斗能力，這一表述說明“蘇州十條”是一個動態(tài)決策，這座城市將為應(yīng)對困難做長久準備，未來可以根據(jù)實際情況進行細化。

京滬已跟進，還有嗎？ 

2020年以一種無比困難的方式開始，有朋友開玩笑地把今年的預(yù)期目標調(diào)整為“活著”。但對很多企業(yè)而言，這已不是玩笑。

幾天前，連鎖企業(yè)西貝餐飲創(chuàng)始人賈國龍公開喊話稱，受疫情影響，春節(jié)前后的一個月時間將損失營收7億~8億元，目前賬上的現(xiàn)金加上貸款最多也只能再發(fā)3個月工資。

公開資料顯示，西貝在全國60多個城市有400家門店，2萬多員工。

南開大學商學院原院長張玉利認為，企業(yè)組織存在的價值在于集體合作，疫情恰恰不許人們聚集。“所以受傷的不僅是小企業(yè)，是所有的企業(yè)組織，差別只是大還是小、長期還是短期、能承受還是承受不了。”

在他看來，疫情期間要最大限度地控制成本，與員工溝通共度難關(guān)。

徐飛的觀點是，在確保安全前提下，把影響和損失降到最低，其底線要求是確保企業(yè)“活著”度過艱難時期。

“ 對很多企業(yè)而言，如果說昨天是為利潤而拼搏，今天則為生死而戰(zhàn)。”

試想一下，如果企業(yè)走到無法承受的境地，勞動力如何安放？就業(yè)將受到很大影響，用阮青松的話說，“不要說雙倍工資，可能到時候連工作都沒有了”。

就在今天下午，北京、上海兩個“一線老大哥”也拿出針對企業(yè)的支持政策。

以上海為例，為切實減輕疫情對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的影響，2020年將繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施后，預(yù)計將有約14萬家用人單位受益，減負約26億元。

同時，上海還提出推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)，把起止日期推遲3個月，預(yù)計當年度將為上海企業(yè)減輕社保繳費負擔101億元。

北京的19條“戰(zhàn)疫”措施，亦明確提到減免租金、延遲繳納社保、不抽貸不斷貸等內(nèi)容，以紓困穩(wěn)生產(chǎn)。

公開信息顯示，深圳、無錫等城市此前已有一些類似倡議，但暫未成為官方工作的“硬條條”。有受訪專家提出，希望中央層面發(fā)布原則性要求，催促各地方政府盡快出臺政策，“首先是穩(wěn)預(yù)期，讓企業(yè)感覺有人幫助他，其次才是企業(yè)如何享受支持”。

阮青松提醒說，此次疫情對服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)的影響遠高于制造業(yè)，并且隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，疫情影響也將超過17年前的非典。“ 一個是要針對不同類型的企業(yè)，繼續(xù)細化政策。同時，目前各地政策的核心還是政府所收的稅、費、租金等，應(yīng)該注意到和原來不一樣的地方（注：非典時期），還需要有新的策略和工具。”

但無論如何，各地都應(yīng)該動起來了。誠如浙江大學管理學院院長魏江所言，現(xiàn)在最重要的政策應(yīng)該是能夠讓企業(yè)能盡量活著，在不可抗力下，政府必須與中小微企業(yè)一起承擔責任，“活著是王道”。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)