每經(jīng)評(píng)論員 吳林靜 楊歡

先作一個(gè)假設(shè)：如果這次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在一座常住人口50萬(wàn)以下的小城市暴發(fā)，對(duì)其的控制和管理會(huì)發(fā)生什么樣的變化？

很大的可能是，可以更快在有限的空間內(nèi)對(duì)疫情加以控制，“封城”不會(huì)帶來(lái)如此巨大的社會(huì)成本、經(jīng)濟(jì)成本，不會(huì)波及到這么多人口的流動(dòng)……

但疫情始于有著“九省通衢”之稱(chēng)的武漢，一座常住人口超千萬(wàn)的超大城市。再加上是春節(jié)期間，截至2月3日19點(diǎn)20分，新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例已達(dá)17335例，早已超過(guò)2003年的SARS。

在中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵看來(lái)，新冠肺炎疫情的迅速傳播，正在給城市“免疫系統(tǒng)”帶來(lái)挑戰(zhàn)。

從倫敦的霍亂，到西非的埃博拉，再到此次的新冠肺炎，此類(lèi)疫情最重要的特性就是擴(kuò)散、遷移和流動(dòng)，城市尤其是特大城市，作為人流、物流的匯聚節(jié)點(diǎn)，使得疫情的傳播更容易形成規(guī)模。

而地方政府對(duì)疫情的防控，正是在考驗(yàn)一個(gè)組織從大腦到毛細(xì)血管的反應(yīng)、判斷和組織能力，考驗(yàn)一座城市的整體“免疫系統(tǒng)”。

回溯這場(chǎng)阻擊新冠肺炎的戰(zhàn)役，在武漢市衛(wèi)健委此前發(fā)布的肺炎疫情通報(bào)中，相關(guān)病例最早發(fā)病時(shí)間為2019年12月8日。但從官方發(fā)布的信息來(lái)看，針對(duì)這次新冠肺炎的大規(guī)模防治，從2020年1月20日才算是真正開(kāi)始。

到1月23日10時(shí)，武漢關(guān)閉離漢通道。外防輸出，內(nèi)防擴(kuò)散，一座超大城市被“隔離”了。但因春節(jié)和疫情因素，“封城”前后有約500萬(wàn)人離開(kāi)了這座城市。國(guó)內(nèi)外的第一波確認(rèn)感染者，幾乎都有武漢逗留史。

也是在這一天，浙江決定啟動(dòng)重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。此后廣東、湖南、北京、上海等多個(gè)省份陸續(xù)行動(dòng)，截至目前，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)啟動(dòng)了一級(jí)響應(yīng)。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，一級(jí)響應(yīng)屬于最高級(jí)別。省級(jí)指揮部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決策部署和統(tǒng)一指揮，可以在有限的時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)更多的人力、物力，動(dòng)員力量更加廣泛，封鎖范圍也可以更大、更迅速，從而更為有效地控制疫情。上升為一級(jí)響應(yīng)，傳遞著一種信號(hào)，即這件事情值得全國(guó)上下高度重視，需要各地全面協(xié)作。

以浙江省為例，是這一波疫情中，全國(guó)最早啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的省份，甚至早于疫情暴發(fā)地湖北。這是因?yàn)檎憬獬鲈诤?，尤其是在武漢，經(jīng)商、學(xué)習(xí)和工作的人員比較多。春節(jié)前夕，這些人員集中返鄉(xiāng)。

于是，浙江很早就部署了醫(yī)療資源，構(gòu)筑起了第一道防線(xiàn)：公布11個(gè)市的發(fā)熱門(mén)診及疾控中心24小時(shí)值班電話(huà)，公布省市縣三級(jí)95間定點(diǎn)醫(yī)院等。同時(shí)，群防群治的體系也建立起來(lái)，號(hào)召動(dòng)員全社會(huì)的力量，排摸傳染源，重點(diǎn)是排查近一個(gè)月去過(guò)或接觸過(guò)武漢及周邊地區(qū)的人員。

上至政府的綜合治理水平，下至基層群眾的防疫意識(shí)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，這是一座城市乃至一個(gè)地區(qū)應(yīng)該有的“免疫系統(tǒng)”。特別是對(duì)于特大城市和超大城市而言，我們所面對(duì)的是規(guī)模和流動(dòng)問(wèn)題帶來(lái)的雙重壓力。

疫情發(fā)生時(shí)正值春運(yùn)，有人要離開(kāi)武漢回鄉(xiāng)過(guò)年，也有武漢人要回武漢過(guò)年，這是中國(guó)城市發(fā)展的特色。而隨著春節(jié)假期的結(jié)束，返程高峰也將到來(lái)。當(dāng)前的重點(diǎn)是如何迅速而有效地控制疫情蔓延，但是及早反思各類(lèi)問(wèn)題也確有必要。

如何針對(duì)中國(guó)的人口規(guī)模和城市規(guī)模，從未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)管控和降低各類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本的角度，認(rèn)真地總結(jié)城市化發(fā)展的路徑及其帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是中國(guó)大中小城市的必答題。當(dāng)下，“新冠肺炎”疫情仍在持續(xù)，對(duì)城市“免疫系統(tǒng)”的考驗(yàn)也在繼續(xù)。

病毒感染康復(fù)之后，人體免疫系統(tǒng)將生成抗體，下次將對(duì)相關(guān)病毒免疫，保護(hù)人體免受傷害。我們希望，在取得這場(chǎng)“戰(zhàn)疫”的最終勝利之后，各地各城尤其是特大城市的“免疫系統(tǒng)”也變得更加強(qiáng)健起來(lái)，更好地守護(hù)人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。