每經(jīng)評論員 楊棄非

兵貴神速。面對威脅每個人生命安全的新型冠狀病毒，尤為如此。

過去的一周，火神山、雷神山兩座“大山”先后上演“生死時速”，10天左右就完成從平整土地到投入使用的全過程。而2月3日晚，武漢市在洪山體育館、武漢客廳和武漢國際會展中心開始建設(shè)的方艙醫(yī)院，最快一天后就能啟用。

“大山”速度不常有，需要各方資源的統(tǒng)一調(diào)度和集中投入;作為城市公共場所的組成部分，現(xiàn)成的體育場館卻可以“沖鋒在前”，為非常時期提供必要的空間資源。

體育場館一直被視為城市推動全民健康的載體和提升國際形象的砝碼。自1978年全國體育工作會議明確提出“要建設(shè)現(xiàn)代化的體育設(shè)施”的要求開始，各類體育場館在國內(nèi)遍地開花。據(jù)體育總局發(fā)布的《中國群眾體育發(fā)展報告(2018)》，到2017年，全國共有體育場地超過195.7萬個，人均體育場地面積達(dá)1.66平方米。

納入城市應(yīng)急管理系統(tǒng)，對于大型體育場館而言，不僅是題中之義，也是情勢所需。

“十三五”時期是我國全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的關(guān)鍵時期。2016年12月，國家發(fā)改委和中國地震局發(fā)布《防震減災(zāi)規(guī)劃(2016～2020年)》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)城市大型綜合應(yīng)急避難場所和多災(zāi)易災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急避難場所建設(shè)”，并提出，“‘十三五’期間，我國將確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助。”

現(xiàn)有研究表明，在應(yīng)急避難場所中，體育場館建設(shè)量大、覆蓋面積廣，是一種很好的開敞空間，且具有周邊交通便利、體量較大、空間劃分靈活、配套設(shè)施全面等特點，在城市防災(zāi)避難過程中能夠發(fā)揮較大作用。

放眼地震災(zāi)害頻發(fā)的日本，城市防災(zāi)避難系統(tǒng)將體育場館作為重要組成部分，已達(dá)到城市應(yīng)急避難標(biāo)準(zhǔn)的大型體育場館、學(xué)校體育場館和社區(qū)體育場館有序分布，共同參與形成廣泛分布、層級結(jié)構(gòu)合理的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，大大提升了城市在應(yīng)對突發(fā)狀況時的反應(yīng)速度和組織的有效性。

體育場館在國內(nèi)城市應(yīng)急中的作用愈加顯著。“5·12”汶川大地震時，都江堰體育場、綿陽九洲體育館不僅成為受災(zāi)人民的落腳點，還是救災(zāi)臨時應(yīng)急指揮中心的最佳選擇和搶險救災(zāi)物資集中和中轉(zhuǎn)的最佳場所。近年來，在提升城市應(yīng)急管理水平的總要求下，不少城市亦將體育場館納入整體應(yīng)急管理體系當(dāng)中。

但有研究指出，“重指標(biāo)，輕實效”的問題降低了城市在應(yīng)急情形下的反應(yīng)速度。比如，在應(yīng)急避難場所建設(shè)完成后，通常缺乏長期的維護(hù)和管理，工作人員的數(shù)量和質(zhì)量問題也較為棘手。其原因在于，城市對應(yīng)急避難場所的重視不夠，財政支持較為有限。

如今，疫病當(dāng)頭，體育場館再度顯示出其應(yīng)對突發(fā)事件的重要價值。而在爭分奪秒的疫病阻擊戰(zhàn)中，更需要城市對場館的長期關(guān)注與維護(hù)，避免在緊要關(guān)頭遭遇“失速”。