每經(jīng)記者 黃名揚    每經(jīng)編輯 趙云    

隨著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)展，感染人數(shù)不斷上升，口罩、防護(hù)服等物資短缺在不少地區(qū)成為一個常見現(xiàn)象。

在這樣的背景下，近日，一張云南省大理白族自治州大理市衛(wèi)健局發(fā)出的《應(yīng)急處置征用通知書》（下稱《通知書》）引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，一度登上熱搜。

大理“征用”了重慶采購的口罩

2月6日上午，據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)等多家媒體報道，這份《通知書》內(nèi)容顯示，為切實加強疫情防控工作，從云南省瑞麗市發(fā)往重慶市的9件口罩被“依法實施緊急征用”。《通知書》落款為大理市衛(wèi)生健康局，時間為2020年2月2日。

《通知書》顯示，由于新冠肺炎防控形勢嚴(yán)峻，“我市已處于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)狀態(tài)，全市疫情防控物資極度緊缺。”依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法、傳染病防治法及《云南省突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急征用與補償辦法》（下稱《云南省應(yīng)急征用辦法》），經(jīng)大理市人民政府研究，“決定對你（單位）由順豐物流從云南省瑞麗市發(fā)往重慶市的9件口罩，依法實施應(yīng)急征用”。

《通知書》還稱，依據(jù)《云南省應(yīng)急征用辦法》，被征用人應(yīng)在收到通知之日起的1年內(nèi)，向大理市衛(wèi)健局提出書面應(yīng)急補償申請；逾期未申請且無正當(dāng)理由的，視同放棄受償權(quán)利。

戲劇性的是，這批物資卻是重慶市政府指定企業(yè)采購用于重慶市疫情防控的緊急物資。

一封落款為2月3日，由重慶新冠肺炎疫情防控小組發(fā)給大理市衛(wèi)生健康局的《關(guān)于商請放行暫扣物資的函》顯示，重慶市委托供應(yīng)商購買的一批口罩，委托云南順豐速運有限公司大理分公司承運2月1日被貴單位暫扣（附9件快遞單號）。該批物資系重慶市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定企業(yè)采購用于重慶市疫情防控的緊急物資，現(xiàn)懇請貴單位予以放行。

有媒體了解到，重慶方面在大理市扣下這批物資后曾發(fā)函索要，但由于口罩已經(jīng)分發(fā)使用，無法追回。

根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)，截至2月5日24時，大理市所在的大理州累計確診8例，無死亡病例。而重慶市累計確診389例，死亡病例2例。

截自重慶市衛(wèi)健委官網(wǎng)（局部圖）

重慶：大理已經(jīng)答應(yīng)返還口罩

為核實相關(guān)情況，2月6日上午，《法制日報》記者致電大理州委宣傳部，大理州委宣傳部回應(yīng)稱，確有其事，大理州高度關(guān)注重視此事，目前，省州市三級正積極協(xié)調(diào)解決此事。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者從重慶方面最新獲悉，大理已經(jīng)答應(yīng)返還口罩。

據(jù)了解，面對醫(yī)療防護(hù)物資緊缺的嚴(yán)峻形勢，重慶市正加大國內(nèi)醫(yī)療防護(hù)物資采購供應(yīng)的同時，鼓勵全市外貿(mào)企業(yè)對接境外生產(chǎn)商、經(jīng)銷商，開啟全球采購模式，積極擴大各類防疫物資進(jìn)口。當(dāng)?shù)囟嗖块T正積極拓展防疫物資供應(yīng)渠道，重慶商務(wù)委正是其中之一。

記者致電重慶商務(wù)委，該部門宣傳教育處相關(guān)工作人員，證實了此批物資系重慶方面采購，且目前“大理已經(jīng)答應(yīng)把口罩還回來了”。

對于此批物資的采購來源，是否有部分是湖北黃石托重慶采購，以及具體返還細(xì)節(jié)，該工作人員表示，醫(yī)療物資采購主要由重慶經(jīng)信委牽頭，多個部門都在同步采購，大理這批口罩的具體細(xì)節(jié)不清楚。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

多個部門全球采購，目前重慶防疫物資是否緊缺？對于這個問題，該工作人員表示，各部門采購的醫(yī)療物資，全部提交給重慶醫(yī)療物資保障處，大部分送到前線充用醫(yī)療物資，供一線服務(wù)人員使用。“因為口罩是消耗品，會一直不停有新的需要”。

截至發(fā)稿，記者致電重慶市經(jīng)信委、大理市人民政府辦公室、大理市衛(wèi)健委欲了解口罩返還細(xì)節(jié)，電話均無人接聽。

新京報援引中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長趙鵬說法稱，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《傳染病防治法》，出于控制疫情的需要，政府確有征用物資的權(quán)力。“但《傳染病防治法》規(guī)定，縣級以上的地方政府，只能征用本行政區(qū)域內(nèi)的物資。如果涉及全國范圍或者跨省市、自治區(qū)、直轄市的征用，應(yīng)該由國務(wù)院進(jìn)行。”

趙鵬表示，處于運輸過程中的快遞應(yīng)當(dāng)屬于跨行政區(qū)域物品，因此，征用權(quán)屬于國務(wù)院。

在趙鵬看來，這種物資流動到當(dāng)?shù)睾?，因為?dāng)?shù)匦枨蟊?ldquo;扣住”的做法，會影響全國范圍內(nèi)的物資配送流轉(zhuǎn)關(guān)系，“實際上是一種為了本行政區(qū)域需要而不顧其他行政區(qū)域的做法。”

媒體評論：截留抗疫口罩危害抗疫大局 此風(fēng)不可長

2月6日午間，新華每日電訊發(fā)布評論文章稱，當(dāng)前疫情洶洶，口罩是性命攸關(guān)的防控救命物資，不顧他人的截留行為，不僅“吃相難看”，更涉嫌違法。大理市衛(wèi)健局開了一個惡劣先例，如果此風(fēng)不剎，各地紛紛效仿，必將影響“依法科學(xué)有序防控”的抗疫大局。

評論員易艷剛指出，截留行為于法無據(jù)，也于理不合。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

文章還稱：

2月3日，習(xí)近平總書記在主持召開中央政治局常委會會議時強調(diào)，“疫情防控要堅持全國一盤棋。”當(dāng)前，各地都在馳援疫情嚴(yán)重的地區(qū)，大理市只顧本地利益，不管其他地區(qū)的截留行為，彰顯了一種很不好的理念，更有違“全國一盤棋”的中央精神，開了一個惡劣先例。

疫情防控是人民戰(zhàn)爭，各地各部門要有大局意識、全局觀念，豈能各行其是，只顧門前雪？希望有關(guān)部門能高度重視這一不良苗頭，明確重申“疫情防控要堅持全國一盤棋”的要求，查明真相，該問責(zé)的依法嚴(yán)肅問責(zé)。

習(xí)近平總書記在5日主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議時強調(diào)，當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”

抗疫工作考驗地方政府的依法執(zhí)政、依法行政水平，只有運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，才能確保“依法科學(xué)有序”，早日打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。2月6日，大理州委宣傳部回應(yīng)稱，大理州高度關(guān)注重視此事，目前省州市三級正積極協(xié)調(diào)解決此事。我們期待此事能妥善解決！

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)