每經(jīng)記者 邊萬莉    每經(jīng)編輯 廖丹    

圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

2月7日，國新辦就支持新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控相關(guān)財稅政策、緩解小微企業(yè)融資難融資貴有關(guān)情況舉行發(fā)布會。會上，央行副行長、外匯局局長潘功勝就MLF和LPR利率、金融市場開市后運行情況、3000億專項再貸款如何精準運用、疫情對我國經(jīng)濟的影響及政策工具應對情況等作了介紹，并答記者問。

要點速看：

1、量增價降！央行連續(xù)兩日共釋放1.7萬億流動性，市場預期MLF利率和LPR有較大概率下行

2、股市、匯市經(jīng)過開市初期的短期波動后，已基本恢復正常運行

3、名單制管理確保3000億精準運用到疫情防控工作，重點企業(yè)實際融資成本不高于1.6%

4、宏觀調(diào)控政策的空間仍然充足，可以有效地對沖疫情的短期影響

5、疫情對我國經(jīng)濟的影響是階段性的、是暫時的

具體來看，潘功勝在發(fā)布會上就上述內(nèi)容的具體闡述如下。

1、量增價降！央行連續(xù)兩日共釋放1.7萬億流動性，市場預期MLF利率和LPR有較大概率下行

春節(jié)開市之后，2月3日和4日央行累計開展了1.7萬億元公開市場逆回購操作投放資金，保持疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕，發(fā)出加大逆周期調(diào)節(jié)力度的信號，穩(wěn)定市場預期。除此之外，今年1月1日，央行宣布了下調(diào)存款準備金率0.5個百分點，釋放了8000億的長期資金。

對此，潘功勝表示：“這些舉措充分顯示了央行穩(wěn)定市場預期、提振市場信心的決心。從現(xiàn)在市場運行來看，公開市場7天和14天的中標利率較前期下降10個基點，分別是2.4%和2.55%。在量增價降的背景下，整個金融市場利率也在下行。2月6日，銀行間市場的隔業(yè)回購利率和7天回購利率分別是1.8%和2.3%左右，應該說走勢是非常平穩(wěn)的。”

值得一提的是，LPR（貸款市場報價利率）是由18家報價行在公開市場操作利率(主要指中期借貸便利利率)基礎之上加點形成。市場整體利率變化，會在貸款利率方面得到反映。金融市場、貨幣市場利率變化會影響LPR預期。

潘功勝表示，現(xiàn)在市場預期下次中期借貸便利操作的中標利率和2月20日公布的LPR，也會有較大概率下行。LPR調(diào)整對商業(yè)銀行貸款定價具有比較強的影響，有比較強的指導性和方向性，因為銀行貸款利率是在LPR的基礎上加點形成的，銀行在發(fā)放貸款時根據(jù)市場整體利率的變化來調(diào)整加減點幅度。

2、股市、匯市經(jīng)過開市初期的短期波動后，已基本恢復正常運行

金融市場方面，貨幣市場、債券市場、股票市場、外匯市場等金融市場如期開市，并平穩(wěn)運行。2月3日，中國的金融市場，特別是股票市場和外匯市場，如期正常開市，潘功勝認為，這個行為表明了中國政府堅決維護市場規(guī)則的決心，也展現(xiàn)了中國政府決策層的自信，也說明中國的金融市場正在走向成熟。

“特別是股票市場和外匯市場，在開市首日出現(xiàn)大幅調(diào)整之后，在過去的幾個交易日，股票市場企穩(wěn)回彈，人民幣匯率仍然呈現(xiàn)有升有貶、雙向小幅波動的特征。”潘功勝表示，2月3日開市當日，A股和在岸的人民幣匯率出現(xiàn)了較大幅度的調(diào)整，這種調(diào)整也是大家預料之中的。在此之后，股票市場企穩(wěn)回彈，人民幣匯率有升有貶，雙向小幅波動，跨境資本流動和外匯供求保持基本穩(wěn)定。

他認為，這些表明了中國金融市場韌性增強，中國金融市場逐步走向成熟。

值得一提的是，外匯局今天將要發(fā)布的1月外匯儲備數(shù)據(jù)，外匯儲備也是穩(wěn)中有升的。潘功勝表示，金融市場的敏感性很強，可以對風險進行快速的定價，股市、匯市經(jīng)過開市初期的短期波動之后已經(jīng)基本恢復正常運行。

他進一步指出，金融市場以它特有的方式展現(xiàn)了對中國政府控制疫情、對中國經(jīng)濟未來增長的信心。“正如我剛才所說，疫情對中國經(jīng)濟的影響只是暫時的、階段性的，不會改變中國經(jīng)濟長期向好、高質(zhì)量增長的基本面，中國經(jīng)濟也展現(xiàn)了極強的韌性。中國政府有充足的政策空間來穩(wěn)定中國的經(jīng)濟增長，所以未來對中國股市和中國匯市的平穩(wěn)運行是充滿信心的。”

3、名單制管理確保3000億精準運用到疫情防控工作，重點企業(yè)實際融資成本不高于1.6%

為強化對疫情防控的金融支持，保障民生和支持實體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，2月1日，人民銀行會同財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局聯(lián)合出臺了30條政策措施，要求銀行、證券、保險等各類金融機構(gòu)積極改進金融服務，開設支付、國庫、外匯、現(xiàn)金、信貸、金融基礎設施的服務通道，簡化業(yè)務流程，減免相關(guān)費用，保持金融服務的連續(xù)性和便利性。

每經(jīng)記者注意到，人民銀行設立3000億元專項再貸款，實施優(yōu)惠貸款利率，加強對重要醫(yī)用、生活物資重點企業(yè)的金融支持。繼續(xù)加大對小微、民營企業(yè)和制造業(yè)等重點領域的金融支持，增加信用貸款和中長期貸款，降低綜合融資成本。對受疫情影響暫時遇到困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

3000億資金究竟是如何運用，如何確保能夠精準地支持防控疫情的工作？

對此，潘功勝向記者表示，人民銀行提供3000億元專項再貸款，主要是通過全國性的商業(yè)銀行以及部分疫情比較嚴重的省市的地方商業(yè)銀行，向重要醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。

關(guān)于操作方法，潘功勝表示，“我們采取的是實施名單制管理，因為這是一個特別的專項政策安排，由國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部確定重點企業(yè)名單，列入名單的企業(yè)主要是生產(chǎn)疫情防控的重點醫(yī)用物資、重點生活物資的重點企業(yè)，比如口罩、護目鏡、消毒劑、消毒液等這些產(chǎn)品的生產(chǎn)。金融機構(gòu)在名單內(nèi)運用人民銀行的專項再貸款資金對企業(yè)進行放貸，我們要求金融機構(gòu)快速授信、快速放貸。”

關(guān)于專項再貸款成本方面，潘功勝表示，人民銀行給到商業(yè)銀行的專項再貸款成本是比較低的，我們要求商業(yè)銀行給名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，利率不能高于3.15%，較上個月LPR4.15%的水平下降1個百分點。

從發(fā)放的情況看，商業(yè)銀行貸款利率基本在2.4%~3.15%中間。在此基礎上，由財政部對企業(yè)按照貸款利率的50%進行貼息。也就是說，如果一個重點企業(yè)拿到這筆貸款，實際所負擔的融資成本不高于1.6%。

“因為這是一項專項的政策安排，所以必須保證這些貸款資金支持的精準性，我們建立了名單制，和財政部、發(fā)改委、工信部之間建立了名單制管理，要嚴格保證這些企業(yè)是救災、救急用的，必須用到最精準的地方。同時，我們建立電子臺賬，對資金使用情況進行跟蹤檢查，國家也安排審計署對這些資金的使用加強后續(xù)監(jiān)督。”潘功勝說道。

4、宏觀調(diào)控政策的空間仍然充足，可以有效地對沖疫情的短期影響

疫情對我國經(jīng)濟將產(chǎn)生多大的影響？如何影響貨幣政策？

對此，潘功勝在會上表示，中國經(jīng)濟有較強的韌性和強大的潛力，長期向好、高質(zhì)量增長的基本面不會因為這次短暫的疫情而發(fā)生改變，我國宏觀調(diào)控政策的空間仍然是十分充足的。

他指出，在貨幣政策方面，我國的貨幣政策在國際主要經(jīng)濟體中仍然是少數(shù)實施常態(tài)化貨幣政策的國家，所以我們的工具箱是充足的，可以有效地對沖疫情的影響。至于具體的政策，人民銀行也在認真分析、評估疫情對我國經(jīng)濟的影響，做好有關(guān)的政策儲備。

近年來，在多種政策措施的共同作用下，我國的宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，宏觀的總體杠桿率水平已經(jīng)近十個季度維持在250%左右。同時，結(jié)構(gòu)性的去杠桿取得明顯的效果，企業(yè)杠桿率的水平一直在趨于下降狀態(tài)，較2017年高點，這兩年下降了5~6個點，家庭部門和政府部門的杠桿率水平的增速也是趨于下降狀態(tài)。

此外，我國有充足的政策工具來應對經(jīng)濟下行的壓力，在國際上主要的經(jīng)濟體中，中國的貨幣政策仍然是少數(shù)的處于常態(tài)化貨幣政策的國家。

潘功勝表示：“我們在實施貨幣政策時，要綜合考慮經(jīng)濟增長、杠桿率、通脹預期、匯率等內(nèi)外部平衡多重因素。在疫情的背景下，在經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，保持經(jīng)濟增長更具有重要性。人民銀行在貨幣政策方面將認真研判，把握好度，平衡好貨幣政策支持經(jīng)濟增長和穩(wěn)杠桿的關(guān)系。”

在貨幣政策方面，潘功勝指出，“下一步，一是要加大逆周期調(diào)節(jié)的強度，保持流動性合理充裕，為實體經(jīng)濟提供良好的貨幣金融環(huán)境。二是要進一步深化利率市場化改革，完善市場報價利率傳導機制，就是我剛才講的LPR傳導機制，提高貨幣政策的傳導效率，降低社會融資成本。三是繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，像定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)這樣一些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導作用，加大對國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。”

他表示，金融系統(tǒng)為應對疫情而采取的政策措施得到了金融市場和社會各個方面的充分肯定，也得到了國際貨幣基金組織、世界銀行及國際金融界的高度評價，普遍認為疫情的影響是暫時的、有限的，中國經(jīng)濟將繼續(xù)展現(xiàn)極強的韌性，中國政府擁有充足的政策空間穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

5、疫情對我國經(jīng)濟的影響是階段性的、是暫時的

最近經(jīng)濟學界、市場機構(gòu)，還有政府部門對中國經(jīng)濟下一步的運行有很多討論和研判，人民銀行也在密切的關(guān)注經(jīng)濟運行的狀況。

對此，潘功勝表示，“我們認為，疫情對我國經(jīng)濟的影響是階段性的，是暫時的，本次疫情與春節(jié)重合，對旅游、餐飲、娛樂等服務業(yè)造成了影響，延長假期和推遲開工，對工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)也會產(chǎn)生一些沖擊。”

潘功勝表示，我們判斷，疫情可能會對我國一季度的經(jīng)濟活動造成擾動，但是在疫情得到控制之后，經(jīng)濟會較快地回到潛在產(chǎn)出的附近。我們看看歷史上的2003年非典，非典時期擾動的是當年二季度的經(jīng)濟增長，三季度經(jīng)濟迅速出現(xiàn)了反彈。所以，我們認為，疫情緩解以后，中國經(jīng)濟將會迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費和投資會有釋放，中國的經(jīng)濟會出現(xiàn)補償性的恢復。