每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

有人故意隱瞞涉及疫情發(fā)生地的行程，是否違法？

一些地方采取設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情，這是否合法，怎么做才合法？

法律如何規(guī)范公益慈善捐贈(zèng)活動(dòng)？食用野生動(dòng)物是否違法……

2月10日，為促進(jìn)新冠肺炎疫情防控工作依法有序開展，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)室負(fù)責(zé)人，就疫情防控中社會(huì)普遍關(guān)心的法律問題進(jìn)行了解答。

針對(duì)濫食野生動(dòng)物的問題，全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀指出，全國人大常委會(huì)法工委已經(jīng)部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作，擬將修改野生動(dòng)物保護(hù)法增加列入常委會(huì)今年的立法工作計(jì)劃，并加快動(dòng)物防疫法等法律的修改進(jìn)程。

圖片來源：新華社

故意隱瞞疫情發(fā)生地行程是否違法

我國已制定了傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等一系列針對(duì)疫情防控的法律、法規(guī)，還有其他一些相關(guān)法律：疫苗管理法、藥品管理法、動(dòng)物防疫法、野生動(dòng)物保護(hù)法、中醫(yī)藥法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等。

近期，部分人不遵守政府疫情防控的有關(guān)措施，產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的后果。有的人出現(xiàn)發(fā)熱癥狀不主動(dòng)報(bào)告，有的人編造傳播與疫情相關(guān)的不實(shí)信息，有的人故意隱瞞疫情發(fā)生地的行程，有的人被確診或已被告知屬疑似患者，仍然在沒有采取防護(hù)措施的情況下擅自與他人接觸。

根據(jù)法律，這些人需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

對(duì)此，全國人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰指出，根據(jù)我國傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，并如實(shí)提供有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。

袁杰強(qiáng)調(diào)，不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息；病人、病原攜帶者、疑似病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，應(yīng)當(dāng)依法接受隔離治療，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。

單位或者個(gè)人違反法律，不服從所在地政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的，可以依據(jù)刑法第277條追究刑事責(zé)任。

患者或者疑似患者違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依法提出的預(yù)防、控制措施，故意傳播疫情或者放任疫情傳播的，要根據(jù)行為人主觀惡性、行為方式以及危害后果等，依照刑法關(guān)于妨害傳染病防治罪、故意傷害罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的相關(guān)規(guī)定定罪處罰。

對(duì)編造并傳播虛假疫情信息的，責(zé)令改正、給予警告，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，可以根據(jù)刑法第291條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

圖片來源：新華社

疫情防控措施須主體適格、措施適度

在疫情防控工作中，一些地方采用了設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等方式以隔離疫情。這樣做是否合法呢？

袁杰介紹，根據(jù)傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)的規(guī)定，各級(jí)政府及其有關(guān)部門可以采取必要的措施來防控疫情，主要包括：

1、對(duì)患者或疑似患者依法采取隔離措施。

2、采取切斷傳染病傳播途徑的緊急措施，如限制或者停止人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。

3、實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。

4、根據(jù)傳染病疫情控制的需要，依法臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，但應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，能返還的應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

5、加強(qiáng)和完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù)，或者根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。

袁杰指出，當(dāng)前，各級(jí)政府及其有關(guān)部門在切實(shí)履行法定職責(zé)，采取疫情防控措施，這些是必要的，也是有法律依據(jù)的。希望大家為了全社會(huì)的安全，多一份理解、支持和配合，攜手并肩、共同努力，力爭早日打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。

袁杰強(qiáng)調(diào)，需要注意的是，采取疫情防控措施必須主體適格、措施適度。

所謂主體適格，也就是說這些防控措施只能由政府及其相關(guān)部門依法實(shí)施，其他單位和個(gè)人不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取設(shè)卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權(quán)益的行為。

所謂措施適度，即根據(jù)法律規(guī)定，各級(jí)政府及其部門采取的疫情防控措施，也要與疫情可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。

已部署野生動(dòng)物保護(hù)法修改工作

食用野生動(dòng)物是否違法？

對(duì)此王瑞賀表示，野生動(dòng)物保護(hù)法2016年作過一次系統(tǒng)修訂，確立了保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格管理的原則，從獵捕、交易、利用、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的各個(gè)環(huán)節(jié)作了嚴(yán)格規(guī)范，特別是針對(duì)濫食野生動(dòng)物等突出問題，建立了一系列科學(xué)、合理的制度。

王瑞賀稱，修改的法律實(shí)施后，野生動(dòng)物的保護(hù)狀況有所好轉(zhuǎn)。但從各方面情況看，還存在一些問題：

一是相關(guān)配套規(guī)定沒有及時(shí)出臺(tái)、完善，有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的具體辦法、目錄、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等尚未及時(shí)出臺(tái)和完善。

二是監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度不夠，對(duì)一些非法野生動(dòng)物交易市場沒有堅(jiān)決取締、關(guān)閉，甚至在很多地方，野味市場泛濫，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，構(gòu)成公共衛(wèi)生安全的重大隱患。

三是野生動(dòng)物保護(hù)法的立法目的主要是保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物，并且采用國際通行的名錄保護(hù)辦法。因此，有必要進(jìn)一步補(bǔ)充完善野生動(dòng)物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，加大打擊和懲治亂捕濫食野生動(dòng)物行為的力度。

王瑞賀強(qiáng)調(diào)，全國人大常委會(huì)法工委已經(jīng)部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作，擬將修改野生動(dòng)物保護(hù)法增加列入常委會(huì)今年的立法工作計(jì)劃，并加快動(dòng)物防疫法等法律的修改進(jìn)程。同時(shí)，全國人大環(huán)資委、全國人大常委會(huì)法工委正在研究于近期由常委會(huì)作出一個(gè)有關(guān)法律問題的決定。

封面圖片來源：新華社