每經(jīng)特約評(píng)論員 舒圣祥

近期，湖北省以外的全國其他地區(qū)，新增病例連續(xù)多日下降，很多地方每日新增病例已經(jīng)降到個(gè)位數(shù)，甚至連續(xù)幾日為零。這是一個(gè)很好的現(xiàn)象，期待中的拐點(diǎn)也許正在到來，或者已經(jīng)到來。與之相伴的是，多地隨著防控形勢(shì)的適度改善，企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

然而，2月17日，隨著一則某區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要蓋八九個(gè)公章的信息見諸網(wǎng)絡(luò)、引發(fā)熱議，雖然政府部門回應(yīng)說，這是全程代辦的，而且很快就審簽完成，但是一些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)艱難的情況還是凸顯了出來。這種艱難，本身也是抗疫阻擊戰(zhàn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期必須經(jīng)歷的一種“陣痛”。

疫情當(dāng)前，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨兩難選擇。一方面，如果審批程序相對(duì)寬松，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度倒是快了，但疫情防控隱患和漏洞也大了;另一方面，如果審批程序過于嚴(yán)格，搞“一刀切”，又會(huì)拉長企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度。

對(duì)此，2月11日，在國新辦就切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委就已經(jīng)表態(tài)，將嚴(yán)格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。而在2月12日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開的會(huì)議也明確指出，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要以實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。會(huì)議同時(shí)指出，要在確保做好防疫工作的前提下，分類指導(dǎo)，有序推動(dòng)央企、國企等各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

對(duì)于非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)，防疫、復(fù)工并不矛盾?？梢哉f，各類企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也是保障社會(huì)有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要方面。但在特殊時(shí)期，要求高、要求多、要求嚴(yán)，是好事，不過物極必反，如何在其中尋找更多的“平衡”，既要慎重，又不能簡單粗暴搞“一刀切”，顯然考驗(yàn)相關(guān)部門的智慧。

那么，企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工難，到底難在什么地方?筆者認(rèn)為主要有三個(gè)方面。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難，首要因素是“人流”“物流”不匹配。一方面外地員工回不來，另一方面原材料進(jìn)不來。國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)了《關(guān)于做好公路交通保通保暢工作 確保人員車輛正常通行的通知》，各地交通封鎖的情況有所好轉(zhuǎn)，但對(duì)于什么地方的人不讓進(jìn)、什么地方的人必須隔離多久，依然是各自為政。比如有的城市，甚至將疫情并不嚴(yán)重但靠近湖北的地區(qū)列為重點(diǎn)疫區(qū)，來自這些地方的人，要么根本進(jìn)不了這座城，要么進(jìn)不了這座城市的小區(qū)。人才是企業(yè)最重要的資源，但這些“各自為政”的措施，無疑影響了人力資源的流動(dòng);同時(shí)，各地相互封鎖，也影響了物流的順暢，從而引發(fā)企業(yè)的原材料困境。

其次，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難，可能在于審批環(huán)節(jié)過于繁瑣?？箵粢咔橹?，有的地方的奇葩證明又回來了，“九龍治水”也回來了。這種“九龍治水”多頭操作的方式，一旦將來出事，相關(guān)部門的確是把責(zé)任分?jǐn)偭?，可是企業(yè)也更折騰更困難了。

再次，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難，可能在于自身承擔(dān)的壓力過大。為了避免承擔(dān)責(zé)任，一些地方傾向于將復(fù)工后，可能出現(xiàn)問題的責(zé)任，一股腦推給企業(yè)。

一些地方有規(guī)定，如果復(fù)工，員工有一個(gè)確診，不僅要算工傷，整個(gè)工廠都得隔離。隔離期間工資、社保要照付，確診員工醫(yī)藥費(fèi)也要企業(yè)付。而且，集體寢室要一人一間房，宿舍不夠要去包賓館，加上口罩、消毒液等各種防疫物資費(fèi)用，說不定，復(fù)工造成的損失比停工還要大。

企業(yè)要生存，員工要吃飯，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定，長時(shí)間大范圍的完全停擺，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可承受之重。在有效落實(shí)防控要求的基礎(chǔ)上，防疫、復(fù)工完全可以并行不悖。

如何破解上述三方面難題?

首先，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)，要打破各地各區(qū)域各自為政，促進(jìn)人才盡可能自由流動(dòng)，比如，四川與廣東、浙江建立健康檢測(cè)互認(rèn)工作機(jī)制，就是一個(gè)好的探索;同時(shí)，在有效防控疫情的前提下，各地要避免人為原因造成物流困難。其次，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批程序必須簡化，不能再出現(xiàn)前述一個(gè)企業(yè)申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要蓋八九個(gè)公章的現(xiàn)象，而要進(jìn)一步優(yōu)化流程，要像很多地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心那樣，實(shí)行“一站式”辦理，避免企業(yè)“東奔西走”，不能人為影響復(fù)產(chǎn)復(fù)工進(jìn)度。最后，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的“壓力”，相關(guān)部門要出臺(tái)政策措施“兜底”，給企業(yè)吃下“定心丸”。只要是履行正常程序復(fù)產(chǎn)復(fù)工的，都應(yīng)該政企權(quán)責(zé)共擔(dān)，從而減輕企業(yè)壓力。

只有做好這些方面，“一手抓防疫一手抓復(fù)產(chǎn)”之路才會(huì)變得更加寬敞。