每經(jīng)記者 杜蔚 董興生    每經(jīng)編輯 鄭直    

截至2月21日18:40，新冠肺炎確診75571例，死亡2239例。

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近日，北京韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱韓紅基金會(huì)）被微博大V@司馬3忌（本名楊宏偉）舉報(bào)存在違法行為，引起了輿論熱議。

2月20日，北京市民政局通報(bào)調(diào)查結(jié)果稱，韓紅基金會(huì)自成立以來(lái)，總體上運(yùn)作比較規(guī)范，特別是在抗擊疫情中做了大量工作，應(yīng)予以支持和肯定。但也發(fā)現(xiàn)部分投資事項(xiàng)公開(kāi)不及時(shí)，在未取得公開(kāi)募捐資格前有公開(kāi)募捐行為。

圖片來(lái)源： 韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)官方微信

該調(diào)查結(jié)果出爐后，21日凌晨，舉報(bào)人楊宏偉在網(wǎng)上貼出了《行政復(fù)議申請(qǐng)意見(jiàn)》。

21日中午，微博賬號(hào)@北京韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì) 發(fā)文回應(yīng)有關(guān)舉報(bào)事件，表示為應(yīng)對(duì)該事件，基金會(huì)的部分工作受到影響，延遲了部分物資的交付，對(duì)醫(yī)護(hù)人員安全及救護(hù)工作造成影響，對(duì)此深表愧疚。

韓紅基金會(huì)：全面認(rèn)同北京市民政局的意見(jiàn)

21日中午，韓紅基金會(huì)發(fā)布回應(yīng)稱，

在疫情發(fā)生期間，有網(wǎng)絡(luò)用戶向北京市民政局提出了有關(guān)訴求。為應(yīng)對(duì)該事件，基金會(huì)的部分工作受到了影響，延遲了部分物資的交付，對(duì)醫(yī)護(hù)人員的安全保護(hù)和重癥病人的救護(hù)工作造成了不同程度的影響，基金會(huì)對(duì)此深表愧疚。

中國(guó)的慈善事業(yè)有一個(gè)起步、發(fā)展并逐步完善的過(guò)程。北京韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)成立于2012年5月9日。2016年《中華人民共和國(guó)慈善法》開(kāi)始實(shí)施。2019年8月8日，基金會(huì)獲得了公募資格。

自2013年至2018年底，基金會(huì)通過(guò)官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)獲得善款289萬(wàn)元，占基金會(huì)自成立以來(lái)至2018年底全部捐贈(zèng)收入的1.69%，上述款項(xiàng)均用于慈善用途。2018年底，基金會(huì)停止了上述工作。如現(xiàn)行法律對(duì)上述行為性質(zhì)的認(rèn)定與我們當(dāng)時(shí)的認(rèn)知存在差異，我們尊重法律規(guī)定。北京市民政局對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)定，我們表示充分尊重，并予認(rèn)同。

圖片來(lái)源： 韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)官方微信

關(guān)于基金會(huì)為確保善款保值增值而依法投資等事項(xiàng)公開(kāi)的及時(shí)性問(wèn)題，這是基金會(huì)在工作細(xì)節(jié)上仍需進(jìn)一步努力的地方，我們將按照北京市民政局的指導(dǎo)意見(jiàn)，把各項(xiàng)工作開(kāi)展得更好。其他有關(guān)問(wèn)題，基金會(huì)亦全面認(rèn)同北京市民政局的意見(jiàn)。

未來(lái)，基金會(huì)將在北京市民政局的指導(dǎo)下，繼續(xù)依法、合規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作，為中國(guó)的民間慈善事業(yè)作出更多貢獻(xiàn)。

舉報(bào)人申請(qǐng)行政復(fù)議

不過(guò)，在韓紅基金會(huì)回復(fù)后2小時(shí)，舉報(bào)人楊宏偉發(fā)布微博質(zhì)疑，韓紅基金會(huì)“六年時(shí)間，開(kāi)展的公開(kāi)募捐活動(dòng)，共獲得社會(huì)公眾捐款289萬(wàn)元；占捐贈(zèng)收入比1.69%。這讓支持者情何以堪？”

此前在21日凌晨1時(shí)50分，楊宏偉微博稱已提出《行政復(fù)議申請(qǐng)意見(jiàn)》，認(rèn)為北京社會(huì)建設(shè)和民政在回復(fù)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查結(jié)論中，存在“對(duì)于被舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查，與客觀不符；對(duì)于被舉報(bào)人的行政違法行為，適用法律錯(cuò)誤”等問(wèn)題。

楊宏偉微博轉(zhuǎn)發(fā)一位南京律師姚文林則認(rèn)為，“北京市民政局的通報(bào)文件，并不屬于嚴(yán)格意義上的法律文件，只是一個(gè)政府通知，法律效力有限，更多是起到安撫民情的作用。”

21日中午，楊宏偉又在微博發(fā)文呼吁，關(guān)于北京市民政局通報(bào)查處結(jié)果，不建議爭(zhēng)論，不希望看到民眾之間的割裂。并且他還表示對(duì)于民政部門的查處結(jié)果不失望，因?yàn)?/span>這是他在舉報(bào)之初的預(yù)期結(jié)果之一。

此外楊宏偉還直言，“這樣的處理結(jié)果，對(duì)自己沒(méi)影響。”

韓紅基金會(huì)累計(jì)發(fā)放28批物資

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）查閱中基透明指數(shù)發(fā)現(xiàn)，2019年韓紅基金會(huì)曾以100分入選FTI滿分基金會(huì)。

公開(kāi)資料顯示，韓紅基金自2012年5月9日在北京市民政局登記注冊(cè)成立，于2019年8月8日正式獲得慈善組織公開(kāi)募捐資格，是具有獨(dú)立法人資格的地方性公募基金會(huì)。

韓紅在演藝圈里一直以熱心公益著稱，韓紅基金會(huì)也曾接受過(guò)很多明星和普通民眾捐款。

圖片來(lái)源： 韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)官方微信

根據(jù)韓紅基金會(huì)官方微信號(hào)的記錄，在今年新冠肺炎疫情爆發(fā)后，該基金會(huì)在1月24日便向武漢出動(dòng)了第一批支援物資，于25日到達(dá)同濟(jì)醫(yī)院。截至2月9日，第十六批物資已到達(dá)武漢及周邊城市，正在發(fā)放中。同時(shí)，第十七批物資也已在途。

隨著第一階段物資發(fā)放結(jié)束，韓紅基金會(huì)又在2月10日啟動(dòng)了第二階段物資發(fā)放，時(shí)至今日，最新進(jìn)展為2月20日凌晨公布的：第二階段第十一批已到達(dá)武漢及周邊城市，發(fā)放完畢。

至此，韓紅基金已累計(jì)為武漢及周邊城市發(fā)放了28批物資。

律師觀點(diǎn)：明星基金的監(jiān)管仍要回歸《慈善法》

韓紅基金會(huì)受質(zhì)疑被舉報(bào)事件發(fā)展到現(xiàn)在，輿論爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中在，2016年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)慈善法》和2018年頒布實(shí)施的《慈善組織信息公開(kāi)辦法》，是否適用于2012年成立的韓紅基金會(huì)。

對(duì)此，有觀點(diǎn)據(jù)此認(rèn)為，韓紅基金會(huì)成立在先，上述法律頒布在后 ，因此“法不追究過(guò)往，韓紅基金會(huì)公募基金不違規(guī) ”。

但也有律師認(rèn)為，這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。“韓紅愛(ài)心基金會(huì)在2019年8月之前，法律性質(zhì)一直是非公募基金。非公募基金不能公開(kāi)募集，這是財(cái)團(tuán)法人的原則，并不受《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)制。”

“探討明星基金明星慈善基金會(huì)相較其他慈善組織而言，特殊之處在于其發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人或負(fù)責(zé)人通常為社會(huì)關(guān)注度較高的公眾人物。”

北京煒衡律師事務(wù)所王體律師在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者采訪時(shí)表示，“因而他們能夠較為方便地利用公眾人物在圈內(nèi)的人脈資源以及對(duì)粉絲的強(qiáng)大影響力和號(hào)召力，接受到以及公開(kāi)募集到其他慈善基金會(huì)難以企及的大量款物，具有較大的社會(huì)影響力，但在法律上并無(wú)特殊之處。”

備受大眾關(guān)注、粉絲追捧的明星基金會(huì)，應(yīng)該如何做才能不讓粉絲失望，得到社會(huì)認(rèn)可時(shí)？王體認(rèn)為，其監(jiān)管方式仍然要回歸到《慈善法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定上。

“一方面基金會(huì)自身要建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法開(kāi)展慈善款物的接受、募集、運(yùn)用及信息公開(kāi)工作，另一方面相關(guān)監(jiān)管部門也要切實(shí)落實(shí)《慈善法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管及處罰措施。供參考。”