各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，特制定以下意見(jiàn)。

1、緩繳困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不收取滯納金，不影響參保人員的個(gè)人權(quán)益。緩繳期間，各統(tǒng)籌區(qū)社?；鸬膿芨逗褪褂冒丛懒兄?。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

2、降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和醫(yī)保費(fèi)率。繼續(xù)對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和階段性降至1%（其中單位0.5%、個(gè)人0.5%）。從2020年3月1日起至2020年12月31日，階段性降低全市用人單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

3、減免和緩繳相關(guān)稅款。因疫情影響，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免；對(duì)不能辦理按期申報(bào)的企業(yè)，準(zhǔn)予延期申報(bào)；對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期繳納；對(duì)不能按期辦理行政處罰的企業(yè)，準(zhǔn)予延期辦理，不加重處罰。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

4、減免企業(yè)房租或增加免租期。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，免除2個(gè)月的房租或延長(zhǎng)相應(yīng)租期。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金或延長(zhǎng)租期，具體由雙方協(xié)商解決。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金或延長(zhǎng)租期的小微企業(yè)雙創(chuàng)基地（孵化器）、科技產(chǎn)業(yè)綜合體、商貿(mào)集聚區(qū)、電商園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以相應(yīng)的租金減免或租期延長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

5、穩(wěn)定企業(yè)信貸規(guī)模。進(jìn)一步整合優(yōu)化“小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池”，加大“小微惠貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“人才貸”“蘇科貸”“揚(yáng)科貸”“蘇微貸”等宣傳和推廣力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響企業(yè)的信貸投放，力爭(zhēng)各項(xiàng)貸款增速高于省均1個(gè)百分點(diǎn)以上，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期。對(duì)受疫情影響較大或有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，鼓勵(lì)銀行與企業(yè)充分協(xié)商，做好續(xù)貸政策安排，不得抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人行揚(yáng)州中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局）

6、降低企業(yè)融資成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)融資成本，確保全年再貼現(xiàn)、再貸款分別累計(jì)發(fā)放40億元、10億元以上；推動(dòng)揚(yáng)州農(nóng)商行等銀行機(jī)構(gòu)對(duì)直接參與疫情防控的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)貸款，實(shí)施優(yōu)惠利率，強(qiáng)化低成本信貸支持，確保貸款利率低于同期水平，對(duì)納入工信等相關(guān)部門重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行揚(yáng)州中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局）

7、積極發(fā)揮擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的融資支持力度，進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%，市擔(dān)保專項(xiàng)資金優(yōu)先支持實(shí)施優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支農(nóng)支小擔(dān)保余額占全年擔(dān)保余額的80%以上。加大保險(xiǎn)支持力度，實(shí)施保險(xiǎn)優(yōu)惠費(fèi)率，提高出險(xiǎn)賠付效率。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行揚(yáng)州中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

8、創(chuàng)新涉企金融服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)線上專項(xiàng)產(chǎn)品，為企業(yè)提供特色信貸、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保等服務(wù)。加強(qiáng)各類融資政策與綜合金融服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，優(yōu)化審貸流程，降低信貸門檻，上線授權(quán)企業(yè)1萬(wàn)家以上，全年實(shí)現(xiàn)融資30億元以上。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市地方金融監(jiān)管局、人行揚(yáng)州中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

9、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

10、強(qiáng)化疫情防控用品生產(chǎn)企業(yè)扶持。加大對(duì)“保障公共事業(yè)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生企業(yè)”的金融支持力度，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。全力保障防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的信貸需求，尤其是對(duì)因疫情防控工作需要而擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，對(duì)其新增設(shè)備投資給予10%一次性補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼總額不超過(guò)500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人行揚(yáng)州中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局）

11、強(qiáng)化對(duì)涉及“保供”企業(yè)的扶持。對(duì)有新增融資需求的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)加大信貸支持力度，全力保障農(nóng)副產(chǎn)品日常供應(yīng)。支持飼料加工企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，減少生豬、禽類企業(yè)因飼料供應(yīng)和銷售受阻造成的損失。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的物流車輛，在落實(shí)物流企業(yè)疫情防控主體責(zé)任和防疫措施的前提下，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、物流企業(yè)和交通卡口聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)輸暢通。對(duì)在疫情防控期間承擔(dān)疫情防控物資運(yùn)輸和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v執(zhí)行“綠色通道”政策，免收車輛通行費(fèi)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市公安局、市交通局、市衛(wèi)健委、市工信局、市地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

12、支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。對(duì)于無(wú)需新增建設(shè)用地、符合安全和環(huán)保等規(guī)范要求的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，由所在地縣（市、區(qū)）、功能區(qū)的工信（經(jīng)發(fā)）部門在半個(gè)工作日內(nèi)完成備案。（責(zé)任單位：市工信局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

13、減少外貿(mào)企業(yè)損失。對(duì)因疫情影響，無(wú)法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)，依企業(yè)申請(qǐng)由市貿(mào)促會(huì)出具“不可抗力事實(shí)性證明書”，盡力減免企業(yè)違約責(zé)任、降低企業(yè)損失。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

14、優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)工作。對(duì)受疫情影響，企業(yè)出現(xiàn)失信行為并申請(qǐng)信用修復(fù)的，自接到申請(qǐng)之日起，1個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并第一時(shí)間報(bào)省復(fù)審，助力企業(yè)盡快重塑信用、消除影響。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局）

15、嚴(yán)禁拖欠中小企業(yè)賬款。加大清理政府部門及其所屬單位、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款力度，嚴(yán)禁違約拖欠。（責(zé)任單位：市工信局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

16、全面優(yōu)化為企服務(wù)。各地、各部門要分行業(yè)分條線開(kāi)辟服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，做好受疫情影響困難企業(yè)梳排工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，當(dāng)好企業(yè)的“店小二”，推動(dòng)各項(xiàng)政策早落地、早見(jiàn)效。（責(zé)任單位：市各相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起至2020年6月底（有明確執(zhí)行期限的除外）。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策的，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。市工信局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。

揚(yáng)州市人民政府

2020年2月6日