各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會、市直各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的系列決策部署，幫助影響明顯的實體經(jīng)濟(jì)解難紓困、平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下政策意見，請遵照執(zhí)行。

一、幫助防疫物資生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。對中央、省、市確定的疫情防控物資生產(chǎn)重點企業(yè)由市、縣工信部門派人駐點，特事特辦，協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決原材料及設(shè)備采購、資金、用工、運(yùn)輸?shù)葐栴}，滿負(fù)荷生產(chǎn)。支持定點生產(chǎn)企業(yè)購置新增設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。鼓勵、支持具備條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩、防護(hù)服、消殺產(chǎn)品等防控物資，迅速形成產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、衡陽海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市財政局、市人力資源和社會保障局，各縣市區(qū)人民政府、市直園區(qū)管委會）

二、推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動全市各類生產(chǎn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引導(dǎo)重大項目、重大工程盡早復(fù)工，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)制定防控方案、督促落實防控措施，解決員工返企、防控物資保障、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸?shù)入y題，做到“一企一策、對口幫扶”，確保疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、市直園區(qū)管委會）

三、提前支付財政惠企資金。積極爭取并落實中央、省級財政各項惠企政策，加快財政獎補(bǔ)資金的撥付進(jìn)度。市財政整合年初預(yù)算的各類生產(chǎn)性發(fā)展資金，設(shè)立2億元的解困資金，按照資金集中、渠道不變、程序簡化、撥付提前的原則，4月底前撥付50%以上，6月底前全部到位。各縣市區(qū)人民政府相應(yīng)增加并加快兌現(xiàn)惠企資金。（責(zé)任單位：市財政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)糧食局、市文旅廣體局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源和社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣市區(qū)人民政府）

四、加大對企業(yè)融資的支持力度。市直各投融資平臺公司特別是市高新投、弘湘國投、松木投要積極籌措資金，對服務(wù)范圍內(nèi)資金困難的企業(yè)提供融資擔(dān)保、資金過橋、技改貼息、股權(quán)投資等方面的支持。鼓勵各縣市區(qū)平臺公司籌資支持本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。市、縣兩級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對疫情防控物資生產(chǎn)重點企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的困難企業(yè)，在風(fēng)險可控的前提下取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費率，擔(dān)保費率按0.5%執(zhí)行，由同級財政給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)0.5個百分點保費補(bǔ)貼。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，各級財政部門要會同有關(guān)方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：市國資委、相關(guān)平臺公司、市金融辦、衡陽銀保監(jiān)分局、市財政局、市人力資源和社會保障局，各縣市區(qū)人民政府、市直園區(qū)管委會）

五、做好社保支持服務(wù)工作。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還（含困難企業(yè)穩(wěn)崗返還）、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項惠企就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，提前到一季度開展，幫助企業(yè)盡早獲得補(bǔ)貼資金。對春節(jié)期間(截至2020年2月9日)開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）

六、減免企業(yè)租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，一季度免交場地租金，二季度租金減半。對租用其他類型經(jīng)營用房的，鼓勵、引導(dǎo)業(yè)主為租戶減免租金。對在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類載體，根據(jù)創(chuàng)建或認(rèn)定渠道，由相關(guān)部門給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財政局、市科技局、市人力資源和社會保障局，各縣市區(qū)人民政府、市直園區(qū)管委會）

七、鼓勵企業(yè)靈活用工。鼓勵、支持勞動密集型企業(yè)與職工或工會協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施保留勞動關(guān)系，允許企業(yè)實施靈活就業(yè)、彈性用工，實行彈性工資。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市總工會）

八、積極開展法律援助服務(wù)。對因受疫情影響無法履行或不能履行合同帶來經(jīng)濟(jì)法律糾紛的小微企業(yè)，相關(guān)部門根據(jù)實際積極幫助提供事實性證明。對因疫情影響合同履行產(chǎn)生法律訴訟的小微企業(yè)，可以政府購買服務(wù)方式聘請法律顧問團(tuán)隊，為企業(yè)提供法律援助。（責(zé)任單位：市司法局、市商務(wù)糧食局、市貿(mào)促會）

九、開辟企業(yè)信用修復(fù)綠色通道。對已成為失信主體的疫情防控領(lǐng)域企業(yè)，開辟信用修復(fù)綠色通道。在信用核查、信用培訓(xùn)、信用報告等信用修復(fù)工作中提供輔導(dǎo)并減免相關(guān)費用。修復(fù)完成后，有關(guān)部門要按法定程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯(lián)合懲戒措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行衡陽分行、市公安局）

十、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。加大惠企政策宣傳、執(zhí)行力度，確保中央、省、市各項惠企政策及時、足額落實到位。全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，對疫情防控物資生產(chǎn)重點企業(yè)，推行容缺審批，開辟綠色通道；對涉及疫情防控的審批事項特事特辦，即來即辦；對疫情防控期間其他企業(yè)辦理各類行政審批手續(xù)，優(yōu)化簡化服務(wù)流程，全面推行網(wǎng)上辦、預(yù)約辦，做到“人員不聚集、審批不斷檔、服務(wù)不降質(zhì)”。加大對涉及疫情防控工作案件及阻塞交通、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、尋釁滋事、欺行霸市等涉企犯罪行為的打擊力度。對落實各項惠企政策措施不力的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，立即移送紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市稅務(wù)局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市金融辦、市行政審批服務(wù)局等，各縣市區(qū)人民政府、市直園區(qū)管委會）

本意見適用范圍為：中央、省、市確定的疫情防控物資生產(chǎn)重點企業(yè)，因延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到明顯影響且市場前景良好的工業(yè)企業(yè)，以及糧油、生豬、蔬菜等基本生活必需品生產(chǎn)流通重點企業(yè)，受疫情影響嚴(yán)重的季節(jié)性困難行業(yè)企業(yè)（包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、文旅四大類）。執(zhí)行期限從發(fā)布之日起至2020年6月30日止。

衡陽市人民政府

2020年2月8月